· законодательное закрепление статуса малого предпринимательства как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной поддержки;

· наличие (находящихся на разных стадиях формирования) практически всех элементов системы поддержки малого предпринимательства, успешно функционирующих в промышленно развитых странах;

· достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого предпринимательства, способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики.

Однако все еще велико влияние отдельных негативных явлений в экономической, общественной и политической жизни России, являющихся серьезными препятствиями для осуществления эффективного курса на развитие малого и среднего предпринимательства. Среди основных причин отмечены избыточные административные барьеры, недоверие граждан к государственной политике в сфере предпринимательства и недостаточный уровень предпринимательской культуры.

При этом отметим, что в последние годы ситуация в малом бизнесе в России несколько улучшилась. С 1999 г. наблюдается снижение числа малых предприятий (рис. 1). В результате на начало 2002 г. в РФ малых предприятий было меньше, чем в 1997 г. (в 1997 г. их было 861,1 тыс., в 2002 — 843 тыс.). Эта тенденция свидетельствует об ухудшении экономических условий для развития предпринимательства в России.[5]

Количество малых предприятий в России по состоянию на 01.10.2004 г. составляло 952,5 тыс. против 892 тыс. на 01.10.2003 г., рост за рассматриваемый год составил 6,8%.

Число малых предприятий в торговле и общественном питании, на которые приходится 46,3% от их общего количества, увеличилось с 417,6 тыс. до 441 тыс. В промышленности число малых предприятий увеличилось со 119 тыс. до 128 тыс., в строительстве - со 116,9 тыс. до 121,1 тыс., в сфере общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка - с 39,4 тыс. до 44,3 тыс., на транспорте - с 21,8 тыс. до 26,3 тыс.; в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении - с 19,9 тыс. до 22,3 тыс., в сельском хозяйстве - с 17,7 тыс. до 19,3 тыс.

В то же время в оптовой торговле продукцией производственно-технического назначения число малых предприятий за год сократилось с 27,5 тыс. до 25,7 тыс., в науке и научном обслуживании - с 22,2 тыс. до 20,7 тыс. Общая численность занятых на малых предприятиях в январе-сентябре 2004 г. составляла 8 млн. 525,9 тыс., что на 4,7% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Малые предприятия за 9 месяцев 2004 г. произвели продукции, работ и услуг в действующих ценах по всем видам деятельности на сумму 1 трлн. 637 млрд. руб. против 1 трлн. 207,1 млрд. руб. в январе-сентябре 2003 г. Выручка от реализации продукции составила 6 трлн. 260,7 млрд. руб., инвестиции в основной капитал - 62,2 млрд. руб.

По прогнозу Минэкономразвития РФ, к 2008 году число малых предприятий в России увеличится более чем на треть (34,7%) и достигнет 1,2 млн. По данным МЭРТ, на конец 2005 г. в России будет действовать 950 тыc. малых предприятий (в 2004 г. их было 890 тыс.). В 2006 г. таких предприятий будет около 1 млн., а в 2008 г. - уже 1,2 млн. Развитие малого бизнеса в МЭРТ связывают с реализацией механизмов государственной поддержки (бизнес-инкубаторы, микрокредитование, поддержка экспорта), а также снижением затрат малого предпринимательства на преодоление административных барьеров с 10% до 3% от выручки. В регионах с низким уровнем социально-экономического развития реализация мер государственной поддержки будет иметь, наряду с экономической, и социальную значимость, являясь эффективным механизмом снижения безработицы.[6]

Современное состояние малого предпринимательства оставляет желать лучшего. Число малых предприятий практически не увеличивается и из года в год колеблется на уровне 900 тыс. На конец прошлого года, например их было 950 тыс., то есть быстрого развития этого сектора экономики не наблюдается. По-прежнему, очень низкой остается доля малых предприятий в ВВП. Если в большинстве стран Запада этот показатель превышает 50%, а в некоторых доходит и до 70%, то в России малым бизнесом создается всего 10-12% ВВП. Проблема обеспечения малого бизнеса финансами решалась до сегодняшнего дня очень медленно. Хотя за последние три года объемы кредитования в целом по стране увеличились в 2 раза, этот рост пришелся в основном на долю устойчивых предприятий, которые взаимодействуют с банковским сектором и имеют кредитную историю. А малым предприятиям, особенно вновь создающимся, получить заем по-прежнему очень сложно. По оценкам экспертов, потребность малого бизнеса в заемных средствах удовлетворяется на 20-30%. Банкам невыгодно работать с малыми заемщиками: очень велика доля накладных расходов при оформлении микрокредитов, высоки риски, отсутствуют залоги.

Сложившаяся в 90-е годы отраслевая структура малого предпринимательства в последний период существенно не изменилась. Доля отдельных видов отраслей наглядно показана на рис. 2.

Так, основными видами деятельности малых предприятий являются торговля и общественное питание (47,9%). На втором месте – промышленность и строительство. Доля малых предприятий этих отраслей составляет 13,7 и 12,8% соответственно.

В российской промышленности малые предприятия представлены в основном в машиностроении и металлообработке (32,7% всех малых предприятий промышленного сектора), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (16,1%), а также в пищевой промышленности (14,4%).

Общий объем продукции и услуг, произведенных малыми предприятиями, составил в 2004 г. 2 трлн. 273,9 млрд. руб., что (без поправки на инфляцию) превысило показатель 2003г. на 35%. В 2003 г. рост производства продукции и услуг малыми предприятиями в текущих ценах составлял 45%, в 2002 г. - 36%, в 2001 г. - 39%. В целом за 1999-2004 гг. (по сравнению с 1998 г.) объем производства малых предприятий вырос в 8,7 раза. С поправкой на индекс-дефлятор ВВП (который является наиболее точной характеристикой инфляции в целом по экономике) рост производства продукции и услуг малых предприятий составил в 2004 г. 13,9% и замедлился по сравнению с 2003г., когда он составлял 27,5%. Темпы роста производства в малом бизнесе в прошлом году оказались самыми низкими за последние 4 года. Тем не менее, в целом за 1999-2004 гг. производство продукции и услуг малыми предприятиями России за вычетом инфляции удвоилось. Абсолютные объемы производства в малом бизнесе практически не сказываются на общей величине выпуска продукции в стране.[7]

Капиталовложения в малый бизнес достаточно низки. Доля малых организаций в суммарном объеме инвестиций в основной капитал составила в 2001 г. 2,7% (5,4% в 1997 г.). Этим объясняется тот факт, что малыми предприятиями используется немногим более 3% основных фондов промышленности. Инвестиции в основной капитал на одного работника в малом бизнесе более чем втрое ниже соответствующего показателя по стране в целом. Причем ситуация здесь ухудшается год от года. Если в 1997 г. инвестиции в основной капитал на одного работника в малом бизнесе относились к аналогичному показателю примерно, как 1:2, то в 2001 г. это соотношение уже было 1:3,3.