• нефтепродукты - до 23,2 раза;

На Восточном Кашагане при бурении второй скважины по результатам анализов, отобранных 25-29.05. 06.06., 07-08.06, 12-13.06.2001г., нефтепродукты - 1,5-5 раз.

Таким образом, несмотря на заверения ОКИОК, что в море сбрасываются хо­рошо очищенные воды, фактически в море сбрасываются не полностью очищенные помойные хозяйственно-бытовые воды. Качество вод, сбрасываемых в море в рай­оне Восточного Кашагана 2 еще более ухудшилось. Появились взвешенные вещест­ва и нефтепродукты. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РК способствует утверждению завышенных норм. ОКИОК ссылается на уста­ревшие существующие санитарные нормы Министерства сельского хозяйства, до­пускающие сброс в море очищенных вод, если в 500 м загрязняющие вещества в водах не превышают ПДКр.х. Применение этой инструкции для заповедной зоны Каспийского моря являются не совсем правомерным. Тем более, судя по фактическим материалам, сбрасываемые ежесуточные многотоннажные воды слабо очищенные.

Даже если придерживаться общих требований инструкций для всех рыбохо-зяйственных водоемов и вести контроль качества сбрасываемых вод на расстоянии 500 м от источника загрязнения, тогда зачем заражать вредными веществами все живое и не живое на расстоянии до 500 м. Ведь зараженные живые организмы, ры­бы расходятся по всей акватории моря. К настоящему времени на Кашагане пробу­рены 3 скважины. Предстоит пробурить еще пять скважин, в дальнейшем объем бу­рения может увеличиться в несколько раз. Сброс хозяйственно-бытовых вод в море должен быть прекращен.

Примирительная позиция контролирующих органов вызывает опасение в том, что сможем ли мы вообще предъявлять бескомпромиссные требования к иностранным компаниям в защиту уникальных природных объ­ектов родного края.

Непонятно, сколько со стороны ОКИОК (Аджип) может продол­жаться загрязнение моря хозяйственно-бытовыми отходами. До каких пор компетентные органы, призванные охранять природу, бу­дут потворствовать деятельности иностранных компаний, загрязняющих при­родную среду? Когда будут установлены жесткие стандарты природной среды для работ в заповедной зоне?

При этом следует отметить недостаточность мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей среды (геодинамические, по установлению связи грунто­вых вод с водами Каспийского моря, по определению количеств загрязнителей в воздухе, водах, почвах, растениях, в органах животных и птиц), проводимых СП "Тенгизшевройл".

СП «Тенгизшевройл» продолжает эксплуатироваться как опытно-промышленный объект, хотя это давно уже целый газоперерабатывающий комплекс.

В Единых правилах разработки нефтяных и газовых месторождений, ут­вержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июня 1996 года № 745 указано:

п.6.3.5. «Промышленная разработка нефтяных и газовых месторо­ждений допускается только при условии, когда добываемый вместе с нефтью газ используется в народном хозяйстве или в целях временного хранения, зака­чивается в специальные подземные хранилища, в разрабатываемые или под­лежащие разработке нефтяные пласты».

п.6.3.6. «В процессе промышленной разработки нефтяных и нефтегазо­вых месторождений обеспечиваются сбор и использование добываемых вместе с нефтью газа, конденсата и сопутствующих ценных компонентов и воды в объемах, предусмотренных в утвержденном технологическом проектном доку­менте. Проект обустройства нефтяного месторождения под промышленную разработку принимается к утверждению только в случае, когда в нем решены вопросы сбора и рационального использования нефтяного газа.

Сжигание попутного нефтяного газа на факелах при пробной и опытно-промышленной эксплуатации допускается в течение срока, согласованного с соответствующими государственными органами».

СП «Тенгизшевройл» не заинтересован в эксплуатации нефтяного месторож­дения в режиме промышленной разработки и при этом ссылается на протокол Цен­тральной комиссии по разработке нефтяных и газовых месторождений Министерст­ва энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан № 3 от 25 марта 1999 года об установлении срока действия проекта опытно-промышленной разработки месторождения Тенгиз до 01.01.2003 года, что может привести в будущем при уве­личении объема добычи нефти к крайне нежелательным последствиям (к серьезным заболеваниям населения области, вредному влиянию на уникальную флору и фауну заповедной зоны Прикаспия, деградации земли из-за большого скопления вредных веществ в почве и другим негативным явлениям).

Между изъятием, использованием ресурсов и защитой, укреплением ус­тойчивости окружающей среды должно быть равновесие. Установлению такого равновесия способствовала бы эффективная система управления, опирающая­ся на планирование. Для сохранения, восстановления, долговременного ис­пользования и обеспечения защиты природных ресурсов необходимо знать динами­ку изменения природной среды, роль факторов (климат, истощение, загрязнение, эрозия и др.), влияющих на нее. В настоящее время происходит в основном изъятие ресурсов и деградация окружающей среды. В связи с этим становится очень важным установление пороговой антропогенной нагрузки на природную среду, за чертой которой произойдут необратимые катастрофические изменения среды обитания, фауны, флоры и человека. После этого необходимо оценить, в какой стадии дегра­дации находится природная среда региона, и дать прогноз темпам ее изменения, на­метить конкретные меры по снижению ее. Нужно совершенствовать комплексное интегрированное управление и планирование береговой зоной.

Анализ национального экологического законодательства указывает на недостаточность правовых мер в области управления и контроля.

По своему содержанию Водный кодекс Республики Казахстан (1993г.) не яв­ляется рыночным законом. В нем слабо проработаны экономический механизм и механизм государственного управления, не нашли отражение нормы, допускающие водопользование на основе предпринимательства. В целом не разрешены вопросы контроля за использованием и охраной вод.

Упущены нормирование качества воды и предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты, особенности правовой охраны морей, включая Каспийское, от нефтяного загрязнения и другие вопросы.

Отсутствуют необходимые подзаконные акты по предотвращению и ликви­дации загрязнения морей.

Употребляются лишь санитарные нормы и правила охра­ны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения, ут­вержденные в 1988г. Минздравом СССР. Необходим пересмотр этих норм Респуб­ликой Казахстан.

В настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты Республики Ка­захстан, определяющие экологические, санитарно-гигиенические и другие требова­ния к хозяйственной и иной деятельности, влияющей на состояние земель вследст­вие их загрязнения.

Отсутствуют нормативы качества земель при их хозяйственно-бытовом и ра­диоактивном загрязнении, а также при некоторых видах биологического загрязне­ния.

Оценивая в целом состояние экологического законодательства Республики Казахстан как удовлетворительное, следует отметить, что для обеспечения более полного и эффективного правового поля требуется усиление контроля за исполне­нием существующих и разработка ряда новых нормативно-правовых актов.