Реклама в предпринимательской деятельностиРефераты >> Предпринимательство >> Реклама в предпринимательской деятельности
Кроме мер указанных в ст.26 и применяемых антимонопольным органами к нарушителям законодательства о рекламе, некоторые меры, не предусмотренные этим законодательством, применяются Правительством России. Так Распоряжением Правительства РФ от 2 сентября 1994 г. № 1410-р2 была приостановлена реклама АО «МММ» в средствах массовой информации "в целях недопущения дезинформации населения", а также принимая во внимание обращение Генеральной прокуратуры РФ о том, что увеличивающийся объем рекламы АО МММ создает дополнительную социальную напряженность в обществе и препятствует скорейшему расследованию уголовного дела в отношении Президента названного АО".
В целях усиления контроля за соблюдением законодательства о рекламе в некоторых антимонопольных органах введен специальный "реестр недобросовестных рекламодателей", который регулярно печатается в прессе.
Согласно ст.27 Сотрудники федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) в целях выполнения возложенных на него функций по контролю за соблюдением законодательства РФ о рекламе имеют право беспрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим материалам рекламодателем,рекламораспространителей, рекламопроизводителей. Сведения, составляющие коммерческую тайну и полученные указанными лицами, разглашению не подлежат. Сотрудники антимонопольного органа допускаются в организации, осуществляющие деятельность, связанную с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в порядке, установленном законодательством РФ.
Беспрепятственный доступ ко всем документам и другим материалам рекламодателей, рекламораспространителей и рекламопроизводителей, кроме сотрудников антимонопольного органа имеют и другие органы государства, в частности прокурор на основании ст.22 Федерального закона "О прокуратуре РФ".
Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, установлен постановлением Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35. Закон РФ "О государственной тайне" был принят ВСРФ от 21 июня 1993 г.
В январе 1998 г. подводились итоги работы ГАК РФ на заседании Правительства РФ. Слушался доклад Председателя Государственного антимонопольного комитета Н.Е Фонаревой – «Государственный контроль над рекламной деятельностью. Эта тема впервые прозвучала на правительственном уровне. Обсуждались такие вопросы, как совершенствование законодательства, поддержка отечественного рекламного бизнеса, запрет на рекламу алкоголя и табака, проблемы телевизионной рекламы, этические нормы на рекламном рынке. Работа Государственного антимонопольного комитета РФ в основном получила одобрение, хотя не обошлось и без серьезных замечаний в его адрес. Правительство решило ряд организационных вопросов, обеспечивающих укрепление ГАК РФ.
На заседание Правительства РФ были представлены следующие статистические данные о количестве выявленных и устраненных нарушений законодательства РФ о рекламе.[14]
Статистическая информация ГАК РФ о количестве нарушений законодательства РФ о рекламе за 1995-1997 гг.
|
Показатели |
1995 г. |
1996 г. |
1997 г. |
|
Общее число выявленных нарушений |
2508 |
3856 |
4050 |
|
Количество нарушений, устраненных после направления предупредительных писем |
1978 |
2280 |
2774 |
|
Количество нарушений, устраненных после возбуждения производства по делу и выдачи предписания |
530 |
1576 |
1948 |
Как мы видим из этой таблицы: с развитием рекламного бизнеса в России, к сожаленью, растет и число нарушений в этой сфере, по видимому, данный процесс неизбежен, но есть и положительные моменты: большинство нарушений удается устранить без возбуждения производства по делу, ограничившись только предупреждением. Что ж – это радует, поскольку государственные органы и лица, занимающиеся рекламной деятельности, в идеале, должны строить свои отношения на основе взаимовыгодных компромиссов, развивая и облагораживая столь интересное, творческое, и при этом, очень прибыльное дело как реклама.
Еще я хочу привести одну не безынтересную таблицу сводных данных о нарушениях, зафиксированных Центральным аппаратом ГАК России и территориальным управлением в 1997 г.
|
Статьи Закона РФ «О рекламе», по которым фиксировались нарушения территориальными управлениями ГАК России |
Краткое описание (в чем состоит нарушение) |
Частота зафиксированных нарушений в процентном соотношении |
|
П.3 ст.5 |
Отсутствуют указания номера лицензии, наименование органа, выдавшего лицензию или же лицензия не получена рекламодателем на момент осуществления рекламы |
37, 7 |
|
П.4 ст.5 |
В рекламе товаров, подлежащих сертификации отсутствует пометка «подлежит сертификации» |
21.0 |
|
Ст.7 |
Различные нарушения в части предоставления недостоверной информации в отношении использования терминов в превосходной степени |
16.6 |
|
П.2 ст.25 |
Отсутствие указания срока действия рекламы, выступающей в качестве приглашения делать оферты, если в рекламе сообщается хотя бы одно из существенных условий |
3,3 |
|
П.2 ст.22 |
Не предоставление рекламной информации для производства и распространения рекламы |
3,1 |
|
Прочие нарушения |
П.1ст.5, п.2 ст.5, ст.6, ст.9, ст.11,ст.14, п.2 ст.16, п.3 ст.16, ст.17,ст.20, ст.21, п.2 ст.22, ст.23. |
13,1 |
|
Итого |
Все зафиксированные нарушения |
100,0 |
Конечно не может не огорчать, что основная часть нарушений связана с такими важными моментами как лицензия и сертификат, а что касается нарушений требований в отношении рекламы алкогольных напитков, если верить таблице, это каждое 20 нарушение, то, по-моему, это настолько проблемная сфера, что здесь избежать нарушений, к моему глубокому убеждению, не удастся и в дальнейшем.
