4. Обеспечение социальной защиты и социальной гарантии. Государство обязано проводить активную социальную полити­ку, суть которой в гарантированном обеспечении всех рабо­тающих минимумом заработной платы, пенсиями по старости и инвалидности, пособиями по безработице; в обеспечении раз­личных видов помощи малоимущим; в осуществлении индекса­ции фиксированных доходов в связи с инфляцией и т.д. Проводя эту политику, государство тем самым обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе.

5. Защита конкуренции. В рыночной экономике конкурен­ция – один из основных регулирующих инструментов. Конку­ренция — основа прогресса во всех сферах экономики, она за­ставляет производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Поэтому одна из функций государства – защита конкуренции. При конкуренции покупатели – это хо­зяин, рынок – их агент, а предприятие – их слуга. При моно­полии ситуация резко изменяется и покупатель из хозяина пре­вращается в слугу.

Для Украины проблема создания конкурентной сферы и ее защита особенно важны на современном этапе, поскольку сре­да для настоящей конкуренции в стране еще не создана и эко­номика в значительной степени монополизирована.

Выход из создавшегося положения очевиден: демонополи­зация экономики – создание конкурентной среды – защита конкуренции. Для выполнения этих и других функций государство должно использовать все имеющиеся в его распоряжении рычаги и средства.

_

 Жилинский С.Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право). Курс лекций. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998. –ст. 238.

1.2 Понятие, виды и правовая регламентация государственного регулирования предпринимательства

Общие положения государственного регулирования предпринимательской деятельности законодательно закреплены в ст. 42 Конституции Украины и в ст. 15 Закона Украины «О предпринимательстве» от 7 февраля 1991 года, в которых, в частности, предусмотрено, что государство обеспечивает свободу конкуренции между предпринимателями, защищает потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в либо каких сферах предпринимательской деятельности.

Вмешательство государственных органов в хозяйственную деятельность предпринимателей не допускается, если оно не затрагивает предусмотренных законодательством Украины прав государственных органов относительно осуществления за деятельностью предпринимателей.

Государственные органы и служебные лица могут давать предпринимателям указания только в пределах своей компетенции, установленной законодательством. В случае издания государственным или иным органом акта, который не соответствует его компетенции или требованиям законодательства, предприниматель может обратиться в суд с заявлением о признании такого акта недействительным.

Не допускается принятия государственными органами актов, которые определяют привилегированное положение субъектов предпринимательской деятельности одной из форм собственности относительно предпринимательской деятельности других форм собственности.

Государственное регулирование предпринимательской деятельности— это основанная на законодательстве одна из форм государственного воз­действия на предпринимательство, реализуемая посред­ством установления и применения государст­венными органами правил, нацеленных на корректировку экономической деятельности физических и юридических лиц,

Ст. 15 Закону України „Про підприємництво” . // Відомості Верховної Ради України. ― 1991. ― № 14. ― ст.168.

которое под­держивается возможностью применения пра­вовых санкций при их нарушении.

В определении регулирования экономики важно подчеркнуть, что это деятельность го­сударственных органов, которая по своей сути нацелена на корректировку экономической дея­тельности субъектов. Важной характеристи­кой регулирования экономики в отличие от других элементов государственного воздейст­вия на нее следует считать то, что оно осу­ществляется посредством применения норм, поддерживаемых юридической ответственно­стью. Государственное регулирование эконо­мики не основывается в целом на экономиче­ских стимулах для достижения его целей. Другие инструменты государственного воз­действия на экономику (налогообложение, субсидирование) нацелены на изменения в деятельности субъектов посредством приме­нения экономических стимулов либо исполь­зования других приемов (например, распро­странения государственными органами ин­формации, воздействующей на поведение в сфере экономики).

Как справедливо отмечает Саниахметова Н.А., недостатком статьи 15 Закона Украины «О предпринимательстве», определяющей основы государственного регулирования предпринимательства, представляется её излишне общий характер, отсутствие обозначения многих форм воздей­ствия государства на предпринимательскую деятельность.

Многочисленные и разнообразные виды деятельности, подпадающие под понятие го­сударственного регулирования экономики, можно классифицировать в зависимости от того, в чью пользу они осуществляются. Так, одни виды регулирования нацелены на защи­ту групп предпринимателей (например, за­прет ценовой дискриминации среди конкури­рующих субъектов предпринимательской дея­тельности, защита малого и среднего пред­принимательства), другие — на защиту по­требителей (регулирование безопасности то­варов, добросовестности рекламы) либо мо­гут

 Саниахметова Н. „Государственное регулирование экономики и предпринимательства”.

// Підприємництво, господарство, право. – 2001. ― № 7. – ст. 4.

осуществляться в общественных интере­сах в целом (защита окружающей среды).

Классификация регулирования возможна также в зависимости от того, воздействует ли оно на отдельную отрасль экономики либо на экономику в целом, т. е. имеет узкоотраслевую направленность либо общеэкономическую. Некоторые виды воздействия могут осуществ­ляться в отношении отдельных отраслей, в то время как большинство типов регулирова­ния воздействуют на экономику в целом.

Государственное регулирование экономи­ки также можно подразделить на два типа в зависимости от того, нацелено ли оно на за­мену конкуренции либо является дополнени­ем к рыночным механизмам и предназначено для достижения других специфических целей. Классическим примером первого типа регулиро­вания является естественная монопо­лия. Она существует в отраслях, связанных с большим объемом продукции, где в силу технологических особенностей произ­водства наиболее эффективно удовлетворение спроса в отсутствие конкуренции, при функ­ционировании одного субъекта предпринима­тельства. Наиболее крупный субъект пред­принимательской деятельности в такой от­расли является и наиболее эффективным, поскольку его расходы на единицу продукции минимальные. Такой субъект способен вытес­нить конкурентов с рынка, и меньшие по размерам субъекты предпринимательства не могут конкурировать с ним. При отсутствии регулирования в такой отрасли монополия способна установить более высокие цены, чем это обусловлено расходами производства.