Принципы гигиенического нормирования ПДК вредных веществ в почве. Принципы нормирования предельно допустимых концен­траций вредных веществ в почве значительно отличаются от прин­ципов, положенных в основу нормирования их для водоемов, ат­мосферного воздуха и пищевых продуктов. Разница обусловлена тем, что прямое поступление вредных веществ через почву в орга­низм человека невелико, ограничено случаями прямого контакта с ней (ручная обработка земли, почвенная пыль, игра детей в песочницах и т.д.). Химические вещества, попавшие в почву, по­ступают в организм человека главным образом через контакти­рующие с почвой среды: воду, воздух и растения, по биологи­ческим цепям: почва — растение — человек; почва — растение — животное — человек и т.д. Поэтому при нормировании химических веществ в почве учитывается не только та опасность, которую представляет почва при непосредственном контакте с ней, но главным образом последствия вторичного загрязнения контактирующих с почвой сред. При этом имеются в виду и та­кие факторы, как тип почвы, механический состав, морфология, микробиоценоз, рН, температура, влажность и т.д. Теоретически обоснована необходимость нормирования таких стабильных хи­мических веществ, как соли тяжелых металлов (свинец, мышьяк, медь, ртуть), а также микроэлементов (молибден, медь, цинк, бор, ванадий и др.), применяемых как микроудобрения в сельс­ком хозяйстве.

Оценка санитарного состояния почв проводится по оценоч­ным показателям санитарного состояния почвы населенных мест. В качестве химического показателя берется так называемое сани­тарное число — частное от деления количества почвенного белко­вого азота (в мг на 100 г абсолютно сухой почвы) на количество органического азота (в тех же единицах). В почве, как известно, содержится определенное количество азота, входящего в состав белковых веществ. При внесении в почву загрязнений содержание органического азота увеличивается и, следовательно, изменяется соотношение между ним и белковым азотом.

В качестве показателя бактериального загрязнения почвы ис­пользуют титр кишечной палочки (В. Coll) и титр одного из анаэ­робов (В. Perfingens). Эти бактерии поступают в почву с фекалиями. Так как анаэроб обладает способностью спорообразования, он сохраняется в почве более продолжительное время, чем кишечная палочка. Наличие в почве анаэроба при отсутствии кишечной па­лочки свидетельствует о старом фекальном загрязнении.

Санитарно-гельминтологическим показателем состояния по­чвы является число яиц гельминтов в 1 кг почвы, а санитарно-энтомологическим — наличие личинок и куколок мух в 0,25 м2 ее поверхности.

ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОЧВ

И ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

В соответствии с целевым назначением все земли подразделя­ются на: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли на­селенных пунктов; 3) земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения; 4) земли природоох­ранного, рекреационного и оздоровительного назначения; 5) земли лесного фонда; б) земли водного фонда; 7) земли запаса.

К землям природоохранного, рекреационного и оздоровитель­ного назначения относятся земли заповедников, национальных и дендрологических парков, ботанических садов, курортов и других объектов аналогичного назначения.

Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водоема­ми, гидротехническими, водохозяйственными сооружениями, а также полосы отвода по берегам водоемов.

Землями запаса являются все земли, не предоставленные во владение и долгосрочное пользование. Земли запаса предназнача­ются для предоставления во владение, пользование и аренду.

Охрана земель включает систему организационных, экономи­ческих, правовых, инженерных и других мероприятий, направ­ленных на защиту их от расхищения, необоснованных изъятий из сельскохозяйственного оборота, нерационального использования, вредных антропогенных и природных воздействий, в целях повы­шения эффективности природопользования и создания благопри­ятной экологической обстановки.

Охрана земель и их рациональное использование осуществля­ются на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям (экосистемам), с учетом их зональных и региональных особенностей.

Система рационального использования земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматри­вать сохранение почв, ограничение воздействий на растительный и животный мир, геологические породы и другие компоненты окружающей среды.

Охрана земель предусматривает:

— защиту земель от водной и ветровой эрозии, солей, от подветровой эрозии, подтопления, заболачивания, вторичного засо­ления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производ­ства, других процессов разрушения;

— рекультивацию нарушенных земель, повышение их плодо­родия и других полезных свойств;

— снятие и сохранение плодородного слоя почвы, с тем чтобы использовать его для рекультивации земель или повышения пло­дородия малопродуктивных угодий;

— установление особых режимов пользования для земельных участков, имевших природоохранное и историко-культурное зна­чение.

Все землевладельцы, землепользователи и арендаторы, неза­висимо от форм и сроков использования земель, осуществляют работы по защите и повышению качества земель за счет собствен­ных средств и несут ответственность за ухудшение экологической обстановки на своем земельном участке и сопряженной террито­рии, связанное с их деятельностью.

В 1992 г. правительство Российской Федерации приняло поста­новление “Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель”. Специально уполномоченными государственными органами, осу­ществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, являются: Комитет по земельной реформе и зе­мельным ресурсам при правительстве РФ и его органы на местах, Госкомитет по охране окружающей среды РФ и его органы на ме­стах, Санитарно-эпидемиологическая служба РФ, Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и местные органы архитектурно-строительного надзора.

Земельный кадастр. Для обеспечения рационального использо­вания и охраны земель, защиты прав собственников земли, зем­лепользователей и арендаторов и создания объективной основы для установления цены на землю, земельного налога, арендной платы в Российской Федерации ведется Государственный земель­ный кадастр. Государственный земельный кадастр содержит ин­формацию о землях всех категорий и ведется по единой методике в тесной взаимосвязи и с соблюдением принципа совместимости с территориальным, лесным, водным кадастрами и кадастрами других видов природных ресурсов.

Получение исходной информации для ведения Государствен­ного земельного кадастра обеспечивается проведением необходи­мых космоаэросъемочных, топографо-геодезических и других об­следований и изысканий. Для оперативного обновления земельно-кадастровой информации используются материалы текущих об­следований, съемок и мониторинга земель.