ООПТ и экологический туризм
Национальный парк (Н.п.) - обширная особо охраняемая природная территория, природные условия которой не подвергались существенным изменениям под воздействием человека, или где деятельность человека исторически гармонизирована с природой, на которой формы рельефа, растительный покров и животный мир представляют большой интерес или обладают большой живописностью. НПпредназначается для сохранения биоразнообразия и гармонизированного ландшафта, общения человека с природой, просвещения, повышения культурного уровня, отдыха и специальных научных исследований и берется под охрану федеральными органами власти. Первый в мире НП – Йеллоустонский – был создан в США в 1872 г.
Национальные парки являются природоохранными, научно-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, представляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами.
Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры.
В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки других пользователей, а также собственников. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных законом источников.
Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.
Конкретный национальный парк функционирует на основании положения, утвержденного государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом.
Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.
На НП возлагаются следующие основные задачи:
а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;
б) сохранение историко-культурных объектов;
в) экологическое просвещение населения;
г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;
д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;
е) осуществление экологического мониторинга;
ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
При наличии соответствующих лицензий ее владельцам могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с дирекциями национальных парков. Указанные договоры подлежат регистрации в государственных органах, в ведении которых находятся национальные парки.
Владелец лицензии представляет на утверждение дирекции национального парка и государственного органа, в ведении которого находится национальный парк, проектную документацию на все виды работ, осуществляемых им в соответствии с лицензией и договором об аренде. (1)
1.5 Природный парк.
1. Природные парки (ПП) являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.
2. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях – на землях иных пользователей, а также собственников.
3. На природные парки возлагаются следующие задачи:
а) сохранение природной среды, природных ландшафтов;
б) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранения рекреационных ресурсов;
в) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержания экологического баланса в условиях рекреационного использования территории природных парков. (1)
1.6 Природный заказник
Природный заказник(ПРЗ) – участок территории или акватории, где постоянно или временно запрещается использование одних видов природных ресурсов (отдельных видов или групп растений, животных, полезных ископаемых) в сочетании с ограниченным и согласованным использованием др. видов природных ресурсов. На территории ПРЗ запрещается хозяйственная, рекреационная и др. деятельность, если она противоречит целям его организации.
Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в т.ч. быть:
а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);
б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в т.ч. ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношении;
в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;
г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;
д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы».
ПРЗ разного статуса и уровня могут выполнять следующие задачи:
а) охрана и восстановление ценных природных и полуприродных комплексов (ландшафтов) и их частей;
б) охрана и восстановление ценных и редких биологических природных объектов – видов и сообществ растений и животных;
в) охрана животных на миграционных путях, в местах массовой остановки на отдых и кормежку;
г) охрана мест массового размножения животных («родильных домов»), традиционных нерестилищ ценных видов рыб и других биоресурсов;
д) содействие обоснованной интродукции и реинтродукции растений и животных;
е) охрана ценных геологических и палеонтологических объектов;
ж) охрана, восстановление и улучшение водных объектов;
з) апробация и разработка новых регуляционных и биотехничес- ких мероприятий, регулирование численности хищников и конкурентов полезных видов животных;
и) организация рациональной эксплуатации биологических природных ресурсов коренным населением;
к) проведение промысловых экспериментов в рыбном и охотничьем хозяйстве с целью повышения биологической продуктивности охотничье-рыболовных угодий;
л) организация и ведение «созерцательного природопользования» (наблюдений за птицами и зверями в естественной обстановке, любование красивыми пейзажами и т.д.).
м) создание благоприятных условий для ограниченной рекреации;
