Исследования выявляют значительные различия в типах взаимоотношений органов власти с малыми предприятиями в больших (столица, областные центры) и малых (например, районных) городах России. В малых городах России складываются чуть ли не родственные отношения между небольшим количеством местных предпринимателей и органами государственной власти и управления. Власти не чинят препятствий, даже помогают при регистрации новых предприятий. В больших (нестоличных) городах положение несколько иное. Удельный вес предпринимателей в этих городах выходит на столь высокий уровень, при котором "родственные отношения" уже невозможны. Отношение предпринимателей к властным структурам можно охарактеризовать как негативное. Однако руководители предприятий разделяют в своих оценках власти в целом (высшее руководство города, области) и чиновников среднего и низшего звеньев. Если в адрес высшего руководства нареканий нет, то отношение к среднему и низшему управленческим звеньям откровенно плохое. Некоторой спецификой характеризуются взаимоотношения предпринимателей - производственников и органов власти и управления Москвы. Известно, что в столичных городах (Москва, Санкт-Петербург) происходит бурное развитие малого бизнеса, возникает огромная масса предприятий, большую часть которых чиновники не имеют возможности контролировать. Кроме того, производственные малые предприятия находятся в сложном финансовом положении, поэтому "стричь с них купоны" чиновнику не имеет смысла: интересы районных чиновников сосредоточены на торговом капитале. Этими обстоятельствами объясняется тот факт, что московские руководители - производственники отмечают отсутствие каких-либо взаимоотношений с властями: со стороны местных органов не было препятствий ни при регистрации, ни при функционировании. Часть,

руководителей вообще заявили об отсутствии контактов.

В числе трёх основных мер, которые, по мнению руководителей предприятий, могли бы в наибольшей степени способствовать развитию малого бизнеса в России, две относятся к финансовой сфере. Это "предоставление налоговых льгот" и получение льготных кредитов под конкретные проекты. Однако не только большие налоги и недостаток кредитов волнует предпринимателей. На втором месте по значимости (после налоговых льгот) стоит "обеспечение надежных законодательных гарантий развития малого бизнеса". В целом такая картина приоритетности субъективных ожиданий складывается на предприятиях разных направлений деятельности: строительства, торговли и общественного питания, науки и научного обслуживания, сферы услуг и транспорта.

Меры, необходимые для поддержания малого бизнеса

Особую роль в поддержке малого предпринимательства играет совершенствование федерального законодательства, реформирование экономики должно базироваться на создании полноценного правового пространства. У предпринимателей притупляется острота реакции ввиду декларативности многих действующих нормативных актов. Нельзя не сказать и том, что многие законы несовершенны и создают прецедент для произвольного его толкования. А большая часть законов устаревает уже на стадии их принятия.

· На мой взгляд, целесообразно создать определённую систему приоритетов в разработке и принятии федеральных законов. Главенствующее место должны занять законы, направленные на совершенствование экономических отношений и развитие предпринимательства. Необходимо также решить вопрос об оперативном внесении изменений и дополнений к действующим законам, предусматривающих санкции за явные нарушения либо ненадлежащее исполнение правовых норм. При этом в абсолютно равном положении перед судебными и арбитражными инстанциями должны быть все, в том числе и государство.

· Опыт многих стран свидетельствует о необходимости разработки общегосударственных, отраслевых и региональных комплексных программ развития предпринимательства. Попытки разработать такие программы применительно к малому бизнесу в нашей стране практически не дали результатов: большинство разделов и пунктов этих документов "повисли в воздухе". Это произошло в первую очередь потому, что программы были оторваны от прочной экономической базы - реального сектора экономики, а также отечественной науки и предпринимательской культуры. В индустриально развитых странах ядром среднего класса выступают не посредники и участники квазиэлитных "тусовок", а руководители малых инновационных фирм, задействованных в высоких наукоёмких технологиях. За рубежом, в первую очередь в США, этот венчурный, рисковый сектор является не только главным двигателем научно - технического прогресса и основным "мотором" экономики, но и наиболее прибыльной сферой деятельности. Соответственно все российские программы развития малого и среднего бизнеса следовало бы жёстче привязать к потенциалу, которым располагает страна - реальному сектору, академической и отраслевой науке, строительному комплексу и сфере услуг.

· Важным фактором создания нового благоприятного инвестиционного климата является нормативно - правовая база, соответствующая мировому опыту и стандартам. В первую очередь речь идёт о принятии закона "Об иностранных инвестициях". Но не менее важен и морально - этический аспект вопроса. Многим российским предпринимателям следует пересмотреть своё отношение к инвестициям как к безвозмездному подарку от родного государства или зарубежного мецената: это капитал, который надо отработать и вернуть с прибылью.

· Инвестиции не возможны без надёжной банковской системы. Банковский сектор долго считался наиболее продвинутым в системе рыночных координат. После августовского кризиса пришло прозрение - до классических рыночных институтов подавляющему большинству наших банков ещё далеко. Сегодня все кредиты, выданные банками России, составляют лишь 11% ВВП. Для сравнения: в Германии этот показатель достигает 113%, в США - 119%, в Японии - 190%. Помимо этого, около 75% активов всей банковской системы России сосредоточено в так называемых проблемных банках и банках - банкротах. На сегодняшний момент, главный предмет дискуссии - как и за счёт каких средств осуществить программу реструктуризации банковской системы.

· Безотлагательное решение проблемы создания своевременной и стабильной налоговой системы гораздо плодотворнее бесконечных попыток государства усилить фискальный пресс. До тех пор, пока предприниматель не будет иметь чётких законодательных гарантий непоявления завтра новых налогов, он будет прятать доходы, занижая тем самым уровень сбора налогов. Однако недавние правительственные инициативы по либерализации налоговой политики, безусловно, заслуживают поддержки. Но эффект они дадут лишь при одновременном проведении реструктуризации долгов и налоговой амнистии.

Сегодня много говорится об усовершенствовании инфраструктуры сбора налогов. Мера необходимая, хотя и сопряжённая с немалыми затратами. Есть и обратная сторона медали: предприниматели должны быть уверены в том, что налоги с них взимаются по справедливости, а собранные средства расходуются разумно. Пока этого нет.