Социальная технология, как правило является ответом, на не­которую назревшую социальную потребность. Поэтому создание новых социальных технологий, адаптация ранее применявшихся к новым ус­ловиям, является объективным и закономерным процессом.

Любая социальная технология должна применяться адресно. Для разрешения даже одной и той же социальной проблемы не просто возможно, но и не­обходимо разрабатывать и внедрять "набор" социальных технологий.

На региональном уровне, в городах, районах понятие техноло­гии социальной работы, как впрочем и понятие "социальная работа" являются новыми и не всеми понимаемыми. Применяются лишь про­стейшие технологии социальной работы при разрешении жизненных проблем человека. Социальные работники исходят из понимания то­го, что объекты социальной работы довольно разнообразны.

Технологии применительно к социальной работе, понимаемой в широком смысле, должны носить опережающий, упреждающий характер. Задача таких технологий состоит в том, чтобы не только способст­вовать лечению "социальных болезней", но и способствовать их предотвращению, а следовательно и предотвращению возникновения и социальных проблем. И это мы наблюдаем на региональном уровне, где приходится иметь дело с разнообразными социальными проблема­ми и использовать комплекс средств по их предотвращению, устранению, нейтрализации и решению.[14]

В данной работе основное внимание будет сосредоточено на решении социальных проблем пожилых людей, безработных, современ­ной семьи.

2.ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ БЕЗРАБОТНЫХ.

Масштабы социальной напряженности в обществе, связанные с проблемами безработицы, становятся все более внушительными. Поданным социально—экономических исследований РАН, 26 процентов россиян боятся потерять работу.

Наиболее существенным последствием кризисного проявления макроэкономических факторов для российского рын­ка труда стало значительное по масштабам и устойчивое по времени сокращение спроса на рабочую силу. За счет реформирования эко­номики численность занятых уменьшилась на 8,4 млн. человек. При этом только за последние 3 года при почти стабильной численности трудовых ресурсов (в среднем 84,1 млн. человек) среднегодовая численность занятых во всех секторах экономики сократилась в 1995-1996 годах на 1,1 млн. человек (с 66,5 до 65 млн. человек).[15]

Общество, которое не может дать гражданам полной занятости, не только не способно использовать свой интеллектуальный и произ­водственный потенциал, но и постоянно порождает бедность и соци­альное отчуждение людей.

Занятость решает две задачи: экономическую и социальную. С одной стороны она источник заработка, социальной защищенности и материального благополучия человека, дает ему возможность стать полноправным членом общества, развивать свои навыки и способнос­ти. С другой - призвана способствовать развитию производства и росту экономики.

Наша экономика формировалась в условиях очень высокой заня­тости населения при относительно невысокой заработной плате. Приемлемые условия жизни в семье обеспечивались в том случае, если работали как минимум двое. Тогда люди могли сравнительно нормально питаться, отдыхать, приобретать какие-то вещи. Но сверх этого необходимого они уже почти ничего не могли себе поз­волить. И поэтому, когда мы вошли в безработицу при существующем относительно низком уровне жизни, сразу возникли проблемы, выживания.

70 процентов безработных составляют женщины, 60 процентов молодежь в возрас­те до 30 лет. 60 процентов безработные имеют высшее и среде спе­циальное образование.

Состав зарегистрированных безработных по полу (в процентах).[16]

Таким образом подавляющее число безработных это женщины и молодежь, причем более половины из них высокопрофессиональные подготовленные люди.

По состоянию на 1 октября 1997 года в Анапском регионе зарегистрировано более 4 тысяч юридических лиц в качестве налогоплательщиков, но более 30% их них не работают. Численность лиц, имеющих статус безработного, составляет 878 человек: что на 24% больше, чем в это же время в прошлом году. Уровень безработицы в настоящее время по курорту Анапа составил 1,4%. По закону занятости к безработным относятся трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в службе занятости в целях поиска работы и готовы приступить к ней.

Очередь на бирже труда в стране была бы меньше, если бы более активно проводилась законотворческая работа по совершенствованию системы оплаты труда, повышению доводов, развитию системы социальных пособий, дотаций и льгот. Все это снизило бы потребность в труде в народном хозяйстве отдельных социальных групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

Ключевую, роль в социальной защите безработных играет Закон "О занятости населения в Российской Федерации".[17] Он действует с мая 1991 года и определяет правовые, экономические и организаци­онные основы политики занятости населения, а также гарантии государства по реализации права граждан на труд и социальную поддержку безработных.

Законом гарантируется право на материальную и социальную поддержку. Это стипендия в период подготовки, переподготовки или повышения квалификации. Далее - это пособие по безработице. Для тек, кто хочет иметь дополнительный заработок, кроме пособия, может быть предложено принять участие в оплачиваемых обществен­ных работах.

Закон не забывает и членов семьи безработного, находящихся на его иждивении. Предусмотрена материальная и другая помощь, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услуга­ми, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общест­венного питания.

Особую сложность испытывают люди предпенсионного возраста. Это учитывается в законе: им предоставлено право за два года до пенсии по предложению службы занятости оформить пенсию досрочно.

Закон предусматривает создание Государствен­ного фонда занятости населения, который Формируется из обяза­тельных страховых взносов работодателей.