· Численность работающих в промышленности.

· Введение системы нормативных актов на деле способствующих привлечению инвестиций, развитию инновационных процессов, созданию равных конкурентных условий для разных хозяйствующих субъектов.

· Переход от фискальной направленности налоговой политики к регулирующей и обеспечивающей разработку и реализации системы налогового стимулирования эффективности промышленного производства, инвестиционной активности, расширения налогооблагаемой базы, ускорения технического перевооружения.

Приложение 1

ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА ПРОБЛЕМ И ТЕНДЕНЦИЙ В ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ

Оценка проблем и тенденций промышленной политики производилась 62 экспертами по 81 позиции. Результаты обработки по 43 кластерам показали следующие результаты.

1. Активизация инновационной деятельности - (25 *), в том числе новые возможности разработки высоких технологий (8), увеличение техногенных рисков (8), сдерживание разработки новых технологий. (5), отсутствие государственной системы поддержки инноваций (3), отсутствие трансферта технологий. (1).

2. Отношение к интеллектуальной собственности (патентная политика, неучтенная интеллектуальная собственность и ее оценка, спрос на образованных людей, утечка мозгов, увеличение доли платного образования, увеличение объема образовательных и консалтинговых услуг) - (21).

3. Отсутствие долгосрочной экономической политики в России - (18),

в том числе и промышленной политики области - (3).

4. Возрастающая зависимость промышленности области от сырьевого рынка (необходимость защиты сырьевых рынков и отсутствие собственной сырьевой базы) - (18),

в том числе высокая стоимость сырья и энергоносителей - (11).

5. Развитие менеджмента на предприятиях - (17), в том числе и возрастание роли знаний. (3).

6. Низкая производительность труда и неравные условия хозяйствования - (16).

7. Финансовые потоки - (13), в том числе, перераспределение средств между центром и регионами -(8), контроль над финансовыми потоками - (3), отток средств из области -(2).

8. Обострение проблем управления человеческими ресурсами – (12), в том числе, недостаток квалифицированных топ менеджеров, клановые и административно-командные принципы управления, снижение качества образования-(3), дефицит квалифицированной рабочей силы - (3), дискриминация по возрасту –(2).

9. Низкий платежеспособный спрос, включая поляризацию населения по доходам - (12).

10. Развитие финансовых инструментов - (11), в том числе, проблемы денежного обращения-(7), дорогие кредитные ресурсы, нет механизмов долгосрочного кредитования- (2), появление российских инвесторов-(2).

11. Ухудшение положения в бюджетной сфере (низкая зарплата, устаревшее законодательство, низкая социальная защищенность) – (11).

12. Несовершенные налоговая и таможенная политика- (10).

13. Смена собственников и формирование новой бизнес элиты. - (9)

14. Повышение качества продукции - (9), в том числе, внедрение стандартов ИСО-9000 (6), недостаточное качество продукции предприятий – (3).

15. Снижение конкурентно способности - (8), в том числе в отраслях глубокой переработки -(6).

16. Искажение затрат на производстве, дефицит амортизационных средств на реновацию - (8).

17. Усиление проблем участия в мировом разделении труда – (8), в том числе, увеличение разрыва в уровне технологий с мировым сообществом- (7).

18. Недостаточно развитая инфраструктура (гостиницы, дороги, жилье). (8).

19. Коррупция – (8)

20. Низкая инвестиционная привлекательность региона - (8), в том числе, неблагоприятный инвестиционный климат (2), грубые ошибки в инвестиционной политике. Ограниченность инвестиций в промышленности (2).

21. Государственное регулирование экономики (усиление государственной вертикали, формирование политики) - (6), в том числе, неопределенны статус и граница допустимого вмешательства государства (1).

22. Неэффективность управления региональных властей – (5).

23. Недостаточный имидж области - (5), в том числе, отсутствие высоких брендов- (2), участие в ярмарках и выставках - (3).

24. Национальный протекционизм (4), в том числе, рост импорта ТНП (глобализация, слияние российских предприятий, слабая поддержка импортозамещения) – (2).

25. Укрупнение и экспансия монополий, повышение влияния естественных монополий на политику- (4).

26. Неконкурентная зарплата в промышленности -(4).

27. Высокие трансакционные издержки - (4).

28. Социальная апатия молодежи - (4).

29. Рост недоверия к политической власти (замыкание власти на интересах крупных собственников). (3).

30. Экологическая политика (экологические стандарты, превращение в мировую

свалку) – (3).

31. Закон о снятии административных барьеров –(3).

32. Ужесточение конкуренции. (3).

33. Переход на международные стандарты - (2).

34. Рост объемов теневой экономики, экономическое лоббирование интересов олигархов) - (2).

35. Незащищенность малого бизнеса – (2).

36. Неравные конкурентные условия. Некачественное проведение конкурсных торгов - (1).

37. Рост прямого и косвенного экспорта – (1).

38. Ухудшение имиджа России - (1).

39. Рост объемов производства.

40. Старение инженерной отрасли и систем жизнеобеспечения - (1)

41. Низкая мобильность населения – (1).

41. Деградация местного самоуправления - (1).

43. Дегуманизация общества- (1).

*). Примечание: жирными цифрами в скобках указана рейтинговая оценка данная экспертами соответствующему кластеру проблем.

Приложение 2

ФАКТОРЫ МАКРО УРОВНЯ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ (ПОЛИТИЧЕСКИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ)

Политические факторы.

1. Укрепление государственной вертикали. Создание федеральных округов, включая Приволжский федеральный округ с административным центром в Н.Новгороде. Формирование новых социально-экономических образований.

2. Сохранение изоляционистских тенденций в политике ряда важных для области регионов.

3. Становление политической системы (консолидация и дезинтеграция политических объединений).

4. Усиливающееся политическое давление групп влияния, включая воздействие новых крупных собственников и естественных монополий.

5. Движение прав собственности.

6. Усиливающееся международное давление и продолжающиеся военные конфликты.

7. Пониженный имидж России в глазах мирового сообщества.

8. Несовершенство российской законодательной системы.

Экономические факторы

1. Экономический рост в период 1999-2000 годов и рост объемов производства в большинстве отраслей промышленности.