Юридические и физические лица, связанные с производственной и иной деятельностью, включая проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, а также использование земель и восстановление их состояния способами и методами, исключающими негативные воздействия на земли (уничтожение почвенного покрова, деградация и нарушение земель, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником, мелколесьем и сорными растениями, загрязнение земель пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и другими токсичными и вредными веществами, захламление земель отходами производства и потребления и иные негативные процессы), обязаны: участвовать в разработке и реализации мероприятий по мониторингу земель; вносить в соответствующие государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предложения о финансировании работ по оценке и прогнозу изменений состояния и использования земель.

В целях предупреждения и устранения негативных воздействий и процессов на земельные ресурсы, вызванных продолжающимся интенсивным и нерациональным использованием земельного фонда России, минимизации разрушения почвенного покрова при разведке и добыче полезных ископаемых, строительстве и иной хозяйственной деятельности, получения объективной и своевременной информации для ведения государственного земельного кадастра, включая учет земель, осуществления государственного земельного контроля, землеустройства, планирования и реализации мероприятий, связанных с воздействием на земли, необходимы дальнейшее совершенствование многоуровневой системы государственного мониторинга земель и обеспечение его функционирования на землях всех категорий.

2.2 Анализ качественного состояния земель в Самарской области (на примере полигона «Волжский»)

В 2007 году работы по мониторингу земель в Самарской области были представлены в основном проведением инвентаризации земель населенных пунктов – 4 городских округов (Самара, Жигулевск, Новокуйбышевск, Чапаевск), составлением ежегодного регионального доклада о состоянии и использовании земель.

За счет средств федерального бюджета проведены работы по изучению состояния и использования земель с использованием полигонов государственного мониторинга земель.

На территории Самарской области полигоном государственного мониторинга земель определен муниципальный район Волжский - пригородный к городскому округу Самара район.

По результатам выполненных работ составлен паспорт полигона «Волжский».

Содержание паспорта включает: общую характеристику земель природных условий (климат, рельеф, почвы, растительность, гидрография, основные классы земель), характеристику использования и состояния земель полигона (см. приложение 2).

Волжский район Самарской области включен в перечень полигонов государственного мониторинга земель, на которых планируется осуществлять постоянные наблюдения и анализ состояния и использования земельного фонда. Работы по сбору и анализу фондовых картографических, землеустроительных, почвенных, геоботанических и иных материалов по Волжскому району Самарской области проводились с целью формирования базовой информации о состоянии и использовании земель на полигоне государственного мониторинга земель «Волжский». Работы выполнялись в соответствии с этапом «Сбор и анализ базовой информации состояния и использования земель и данных о выполненных ранее картографических работах на территории каждого из выбранных полигонов государственного мониторинга земель, их систематизация» раздела «Изучение состояния и использования земель с использованием полигонов государственного мониторинга земель» государственного контракта № К-05/51 от 05.04.2007г. «Изучение состояния и использования земель на территории Российской Федерации».

Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости располагает актуализированными и доброкачественными (в соответствии с нормативными техническими документами) материалами, позволяющими судить об использовании земель по землям поселений на площадь 253 тыс. га, а на земли иных категорий – 5014,3 тыс. га, а также материалами, позволяющими судить о качественном состоянии земель (материалы почвенных, геоботанических и иных специальных обследований) на площадь 3818,5 тыс. га.

На земли сельскохозяйственного назначения имеются материалы почвенных и геоботанических обследований разных лет (масштаб 1:10000, 1:25000, 1:50000, 1:200000) и не весь материал в настоящее время соответствует современным требованиям.

Полигон государственного мониторинга земель «Волжский» расположен в центральной части Самарской области, в бассейне р. Волги и ее левых притоков - рек Сока, Самары и Чапаевки. Полигон граничит с Ставропольским, Красноярским, Кинельским, Нефтегорским, Большеглушинским, Красноармейским и Безенчукским районами Самарской области. Площадь полигона составляет 2481,15 кв.км.

В составе земельного фонда преобладают сельскохозяйственные земли. По данным земельного баланса на 1 января 2008 г. к категории земель сельскохозяйственного назначения относится 170,621 тыс. га или 68,8 % территории Волжского района Самарской области. Основную площадь сельскохозяйственных угодий занимает пашня - 47,45%. Это свидетельствует о высокой сельскохозяйственной освоенности земельного фонда. На земли лесного фонда в Волжском районе приходится - 16,86%. Доля остальных категорий земель существенно ниже: земли застройки - 1,78%, земли под дорогами, коммуникациями, улицами, площадями - 2,86%, водный фонд - 4,93%, болота - 1,65%. Государственные земли природного национального парка «Самарская Лука» занимает площадь - 26,897 тыс. га.

Характеристика использования земель по данным государственного мониторинга земель представлена в таблице 2.3.5.

Таблица 2.3.5. Структура земельных угодий Волжского района Самарской области