Проекты предоставляемые предприятиями, претендующими на включение в инвестиционную программу, должны:

• предусматривать внедрение передовых технологий, развитие сырьевой базы, развитие транспортной инфраструктуры региона:

• иметь следующие показатели эффективности

• положительный чистый дисконтированный доход, индекс доходности проекта больше единицы, внутреннюю норму доходности проекта (бюджетной эффективности) выше стоимости кредитных (бюджетных) средств, привлекаемых на реализацию проекта;

• иметь согласования по проекту - межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории региона, вневедомственной и экологической экспертизы по проектно-сметной документации;

• иметь высокую степень проработанности определения рынка сбыта сельскохозяйственной продукции (обязательное подтверждение долгосрочными договорами на поставку продукции, либо заключением специализированных организаций); определенные источники привлечения внебюджетных инвестиций (в том числе подтверждение наличия собственных средств в размере не менее 20% для проектов, связанных с капитальными вложениями), достигнутую договоренность с конкретными инвесторами и согласованные условия инвестирования; предусмотренность проведения переговоров с потенциальными инвесторами на уровне администрации региона.

Предприятия, претендующие на включение в инвестиционную программу региона, не должны иметь просроченной задолженности по ранее представленным средствам из федерального и регионального бюджета на возвратной основе, не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства; иметь программу реформирования предприятия (при необходимости), не иметь просроченной задолженности в бюджета всех уровней и внебюджетные фонды.

Региональная инвестиционная программа влияет на формирование и использование регионального и местных бюджетов. Это отражается в ее бюджетной эффективности, оценка которой включает определение бюджетного эффекта. Автором предлагается модель инвестиционной региональной программы, отражающей взаимосвязь экономических интересов основных участников программы, движение финансовых потоков между бюджетами различных уровней, банками, инвестиционными учреждениями, другими инвесторами и предприятиями — реципиентами, реализующими инвестиционные проекты в составе региональной инвестиционной программы.

Такой подход к формированию механизма инвестирования сельского хозяйства региона позволит внедрить рыночные инструменты и технологии в системы отбора на конкурсной основе самых эффективных инвестиционных проектов, что скажется на экономическом и социальном положении как сельских, так и городских жителей региона.

2.4. Перспективы инвестирования развития АПК.

Основными методами планиро­вания и прогнозирования инвести­ций, формирования и разработки инвестиционных проектов для агро­промышленных предприятий, от­раслей и подкомплексов являются абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, статистико-экономический, нормативно-ресурс­ный и нормативно-балансовый, программно-целевой с использова­нием экономико-математического программирования, имитационно­го моделирования и др.

На уровне сельскохозяйствен­ных предприятий объем инвести­ций целесообразно определять на основе отчетных и плановых ба­лансов. С их помощью устанавливается разница между намечаемы­ми и возможными объемами про­изводства, храпения, переработ­ки, транспортирования зерна во ввозящие субъекты Российской Федерации.

При расчете потребности и ин­вестициях па производственные цели на региональном уровне за основу могут быть приняты научно обоснованные нормативы потреб­ности в основных производствен­ных фондах, необходимых для про­изводства намеченных объемов зер­на, дифференцированные в зави­симости от урожайности зерновых культур. Путем умножения прогнозируемых объемов производств зерна на соответствующие норма­тивные коэффициенты рассчиты­ваются предварительные размеры основных производственных фондов (полная потребность). После этого определяется нормативная потребность в инвестициях по следующей методике:

1) полная потребность в инве­стициях:

2) потребность в основных производственных фондах на конец планового периода;

3) фактическое наличие основ­ных производственных фондов;

4) ожидаемое выбытие основ­ных производственных фондов за плановый период;

5) незавершенное капитальное строительство объектов производ­ственного назначения на начало и конец планового периода.

После определения общею объема инвестиций производятся расчет по их рациональному рас­пределению но группам средств производства. При этом оценива­ются сложившиеся в последние годы межотраслевые пропорции и определяются необходимые струк­турные сдвиги. Обосновывая раци­ональное соотношение фондов по группам, необходимо учитывать, что эффективное функционирование и дальнейшее развитие про­изводства в первую очередь зависят от обеспеченности техникой. Определение структуры инвести­ций проводится для увязки их раз­меров с возможными источника­ми финансирования и другими направлениями социально-эконо­мического развития Выработку рационального варианта отраслевой структуры инвестиции следует начинать с обо­снования направлений бюджетных средств. Эту работу целесообраз­но проводить в такой последова­тельности:

анализ обеспеченности сред­ствами производства; анализ структуры основных про­изводственных фондов и соотноше­ния взаимосвязанных элементов, выявление «узких мест» в структу­ре фондов, эффективности их ис­пользования в целях выделения приоритетных направлении; определение приоритетов в раз­витии отдельных видов (групп) зер­новых культур, производственных мощностей предприятий и произ­водства, позволяющих формировать очаги экономической стабилизации и экспортного потенциала для вы­деления инвестиций в первую оче­редь; разработка и уточнение целе­вых комплексных производствен­но-инвестиционных программ по приоритетным направлениям, в которых должны быть сбалансиро­ваны все элементы материально-технической базы производства.

После определения потребно­сти в инвестициях на расширен­ное воспроизводство основных производственных фондов в усло­виях ограниченных ресурсов начи­нается работа по распределению имеющихся инвестиций.

Поскольку в ближайшие годы развитие производства зерна не­возможно без бюджетных средств, возникает необходимость разра­ботки научных подходов к их пра­вильному использованию и выде­лению субъектам Российской Фе­дерации. Рассмотрим варианты под­ходов.

Первый вариант. Для всех субъектов устанавливается одина­ковая сумма бюджетных средств на гектар посевной площади черно­вых культур независимо от усло­вий производства. Такой подход ставит всех товаропроизводителей в равные психологические и со­циальные условия. Что же касает­ся экономических аспектов, то они относительно позитивно ре­шаются в хозяйствующих структу­рах с хорошими и удовлетвори­тельными природно-экономическими условиями и негативно — с плохими условиями производства. Этот недостаток можно устранить, если за основу взять худшие усло­вия производства.