3. Создание действующей системы АДК, обеспечивающей эффективное ограничение и предотвращение применения допингов в области спорта и физической культуры. Необходимые составляющие элементы такой системы:

· организация и проведение регулярного и периодического тестирования на допинг различных категорий спортсменов с использованием в первую очередь метода внесоревновательного тестирования без предварительного уведомления;

· унифицированный регламент проведения тестирования спортсменов на допинг;

· лаборатория антидопингового контроля (или в более широкой трактовке - возможность проведения анализов на наличие допинга в организме спортсменов);

· комплекс информационно-образовательных мероприятий в области АДК;

· научные исследования в области АДК;

· участие в международном антидопинговом движении и сотрудничество в данной области на различных уровнях.

В системе Госкомспорта России разработаны и утверждены подведомственные акты в форме соответствующих приказов, определяющие и регламентирующие порядок проведения процедуры тестирования спортсменов на допинг. Актуальная задача - полная унификация существующего регламента в соответствии с требованиями Всемирного антидопингового кодекса.

Госкомспорт России, как государственный орган управления в сфере физической культуры и спорта, располагает лабораторией АДК - единственной структурой в СНГ такого рода, которая выполняет анализы на допинг и имеет международную аккредитацию по линии МОК. Проведенное в 2003 г. масштабное переоснащение данной лаборатории на уровне современных требований, предъявляемых МОК, позволяет считать, что в этом отношении Россия располагает почти всем необходимым для создания и эффективного функционирования национальной системы АДК. Для создания эффективной национальной системы АДК на основе этой лаборатории требуется скорейшее решение ряда частных задач:

- доукомплектования лаборатории оборудованием для проведения анализов на эритропоэтин и его аналоги;

- подготовки кадров необходимого профессионального уровня;

- проведения научных исследований для поддержания качества анализов, необходимого для сохранения международной аккредитации.

В области информационно-образовательных антидопинговых программ в настоящее время в России проводятся лишь отдельные мероприятия, в основном связанные со спортом высших достижений. Необходимо создать единую программу информации и образования в области антидопинга, предназначенную не только для спортсменов высокой квалификации, но и для массового физкультурного движения.

Аналогичное заключение можно сделать и в отношении научных исследований в области антидопинга . Достаточно отметить, что за последние 15 лет в России выполнена лишь одна (!) диссертационная работа по данной проблеме.

Представители России участвовали во всех крупных международных антидопинговых форумах за последние 15 лет. Наша страна в лице ОКР присоединилась к Антидопинговой олимпийской хартии (1993) и Конвенции ЕС (1998). Вместе с тем до последнего времени представители России отсутствовали во всех (!) антидопинговых организациях различного уровня, что не позволяло проводить активную политику в данной сфере.

В 2003 г. председатель Госкомспорта России приглашен к участию в руководящих органах WADA. Актуальной задачей является по возможности более широкое представительство российских государственных органов управления спортом, а также соответствующих общественных организаций в международных антидопинговых организациях.

Госкомспорт СССР и Национальный Олимпийский комитет США являлись пионерами в области двусторонних антидопинговых соглашений (1989-1991 гг.). В настоящее время WADA призывает к всемерному развитию таких билатеральных договоров, которые могут существенно способствовать взаимному развитию АДК в странах - участницах соглашений (взаимное внесоревнователь ное тестирование спортсменов, обмен лучшими образцами информационно-образовательных и научных программ и т.п.). При этом подобные соглашения могут быть заключены на различных уровнях: межгосударственном, в рамках деятельности национальных олимпийских комитетов, национальных федераций по видам спорта и т.д.).

Суммируя вышеизложенное, можно заключить, что, несмотря на недостаточный уровень развития АДК в России, имеются объективные предпосылки разработки и принятия государственной концепции антидопингового контроля в спорте и создания на ее основе эффективной системы АДК. Поэтому для практической реализации указанной концепции необходима разработка обоих документов в пакете - основных положений концепции АДК в спорте и государственной антидопинговой программы, предусматривающей план мероприятий по формированию национальной системы АДК. В свете изложенного, вопросы координации, проведение научных исследований, и информационно-образовательных мероприятий Госкомспорт России поручил ВНИИФК. Решение указанных задач позволит усовершенствовать всю инфраструктуру антидопингового контроля в стране в соответствии с современными международными стандартами.

Программно-целевой подход к созданию Концепции антидопингового контроля в спорте

Как отмечалось выше, использование программно-целевого подхода позволяет интегрированно представить цели, задачи, сроки, ресурсы, функции руководства, управления и исполнения. Подобные программы весьма широко используются в самых различных отраслях знаний и сферах общественной жизни, в том числе и в области теории и практики физической культуры и спорта. В настоящей работе с помощью данного подхода сформулированы общие положения и структура единой концепции обеспечения антидопингового контроля на национальном уровне (Концепция АДК).

Определение концепции обеспечения АДК на национальном уровне. Концепция АДК - это система принципов и взглядов, положенных в основу разработки и реализации мер, направленных на предупреждение распространения и в конечном итоге искоренение запрещенных допинговых средств и методов во всех сферах спорта и физической культуры в данной стране.

Цели и задачи. Конечной (долгосрочной) целью Концепции АДК является создание всех условий для недопущения применения запрещенных средств в сфере спорта и физической культуры на национальном уровне.

Промежуточная (средне- и краткосрочная) цель Концепции АДК - разработка и реализация мер, направленных на предупреждение и предотвращение применения запрещенных средств и методов в российском спорте и физической культуре.

Основные направления реализации единой национальной Концепции АДК. Данная концепция оформляется в виде национальной программы АДК в Российской Федерации, утверждаемой государственным органом управления сферой спорта и физической культуры в стране (Государственным Комитетом России по физической культуре и спорту). Для реализации принятой концепции и выполнения положений национальной программы АДК создается национальная система АДК в сфере спорта и физической культуры в стране.

Современные тенденции развития АДК. Необходимо отметить, что на современном этапе развития международного антидопингового движения Российская Федерация включена в этот процесс прежде всего на межгосударственном уровне. Поэтому разработка и принятие Концепции, ее оформление в виде Национальной программы АДК в спорте и создание национальной системы АДК для последовательного достижения целей и задач является безусловным приоритетом государственных органов управления спортом и физической культурой, и в первую очередь - Государственного комитета России по физической культуре и спорту.