Итак, начала антикризисной программы заложены в науке. Но наука постоянно развивается, переживает крах господствующих доктрин, вырабатывает новые идеи. В советском обществоведении учение о циклах и кризисах признавалось лишь применительно к капитализму. Между тем это важнейшая часть теоретических знаний. Научный задел есть, хотя пока и не востребован. В основе нового обществоведения - идеи о цикличной динамике общества и природы, их взаимосвязи, преодолении кризисов, закономерностях наследственности, изменчивости и отбора в динамике систем, периодической смене мировых цивилизаций и поколений локальных цивилизаций. Это помогает верно оценить возникающие проблемы на стадии трансформации индустриального общества в постиндустриальное, получить надежную методологию их предвидения и преодоления.

Но знания преобразуют жизнь, если станут достоянием широкой массы

людей, и прежде всего их лидеров. Следовательно, необходимо изучение данных идей в системе образования - от школьного до послевузовского. Речь идет о возможно более быстром и масштабном устранении непрофессионализма в области циклов и прогнозирования.

Большое значение для реализации антикризисных программ (а их должно быть много - на национальном, межгосударственном в рамках СНГ, региональном, муниципальном уровнях, на отдельных предприятиях, в банках и т. д.) имеют и другие составляющие социокультурной сферы. Среди них - восприятие ценностей высокой культуры, самобытности национальной культуры и ее места в мировом культурном наследии, соблюдение норм этики, основывающихся на взаимном уважении и взаимопонимании, стремление к идеалам, чуждым фанатизму (фундаментализму) и мещанской замкнутости.

Потребуется изменить организацию и стиль работы высших эшелонов государственной власти и управления с целью решения стратегических задач выхода из кризиса, оживления экономики и возрождения страны. На это направлен разработанный по инициативе Отдела исследований циклов и прогнозирования РАЕН проект новой редакции федерального закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Проект предполагает: расширить горизонт долгосрочного прогнозирования социально-экономического, научно-технического, экологического и территориального развития до 20 лет, чтобы иметь достаточное время для обоснования альтернативных сценариев; рассматривать и утверждать в палатах Федерального Собрания концепцию и программу социально-экономического развития соответственно на долгосрочный и среднесрочный периоды, а также перечень федеральных целевых программ;

заменить годовой прогноз годовым индикативным планом, определяющим основные ориентиры и показатели реализации выбранной стратегии, и т. д.

Сложной проблемой является оптимальное сочетание принципов федерализма и управляемости страны как единого экономического, социального и научно-технического пространства. Трудно управлять 89 субъектами Федерации из одного центра: в каждом субъекте Федерации невозможно учесть все разнообразие межрегиональных связей, определяющих сдвиги в территориальной структуре страны. Такое противоречие пытаются устранить двумя способами: Минэкономики и Госкомстат разрабатывают прогнозы и ведут учет по 11 крупным экономическим районам (включающим от 5 до 21 субъекта Федерации), а также Калининградской области; по инициативе «снизу» создано 8 ассоциаций межрегионального сотрудничества, сферы влияния которых существенно расходятся с границами экономических районов. Видимо, потребуется уточнить состав экономических районов (включив, в частности, Калининградскую область в Северо-Западный район) и ассоциаций межрегионального сотрудничества, усилив роль последних в прогнозировании, программировании и координации деятельности входящих в них субъектов Федерации. Это будет способствовать реализации принципов федерализма и единства.

Причиной экономического спада, как отмечалось выше, являются усилившаяся технологическая деградация и резкое снижение конкурентоспособности производства. Следовательно, меры по преодолению технологического отставания должны быть главными в антикризисной программе.

Важно определиться с выбором долгосрочной стратегии научно-технологического развития. Конкурентоспособность продукции на мировом рынке обусловливают 2-3 показателя техники и технологий пятого технологического уклада. В СССР он начал активно осваиваться в ВПК и космической связи в 80-е гг. Однако последующее фактическое разрушение ВПК обусловило сокращение доли этого уклада в экономике по экспертной оценке, примерно втрое - с б до 2%; он перестал играть решающую роль. Снизилась также с 51 до 47% доля четвертого уклада, преобладавшего в развитых странах в 60-70-е гг., но возросла третьего - с 37 до 42% и реликтовых, в значительной мере доиндустриальных укладов - с 6 до 9%. Это привело к падению конкурентоспособности и вытеснению отечественной продукции с внутреннего и внешнего рынков, ее перепроизводству и сокращению выпуска, особенно в обрабатывающей промышленности (на 56% за б лет), возросшему простаиванию мощностей и безработице.

Имеются две концепции технологического развития. Одна из них предусматривает расширение использования преобладающих технологий четвертого уклада, с тем чтобы осуществить технологический прорыв в отдаленной перспективе. Другая, более привлекательная концепция исходит из того, что производственные мощности в основном устарели (физический износ оборудования в промышленности уже в 1993 г. составил 67%) и, как правило, не пригодны для выпуска конкурентоспособной продукции. Поэтому для ускорения технологического прорыва требуются быстрое распространение и освоение техники последних поколений пятого, а в перспективе - первых поколений шестого уклада в тех отраслях, где имеется фундаментальный научный или конверсионный задел.

Нужен благоприятный инновационный климат для внедрения в производство базисных разработок, определяющих ядро пятого и шестого технологических укладов. Но предприниматели, осваивающие базисные инновации, оказываются в труднейшем положении и не пользуются поддержкой государства. Поэтому рассматриваемый Государственной Думой проект федерального закона «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике» предполагает регулирующие нормы, разработку прогнозов и программ, создание инновационных и венчурных фондов, меры по стимулированию освоения и внедрения новшеств и т. д. Принятие закона будет благоприятствовать повороту экономики к инновациям. Аналогичные законы имеют субъекты Федерации (например, Саратовская область).

Многое зависит от формирования благоприятных организационно-правовых условий для разработчиков и производителей новой техники, поддержки малых инновационных предприятий федеральными центрами науки и высоких технологий, государственными научными центрами, финансово-промышленными группами, технологическими консорциумами и холдингами, способными осуществлять крупномасштабное Освоение и распространение базовых технологий пятого, а в перспективе и шестого укладов большая роль в координации организационной деятельности принадлежит недавно созданной правительственной комиссии по научно-инновационной политике.