· обеспечение прав граждан на получение, производство и распространение информации;

· повышение эффективности процессов социального развития и поддержки нуждающихся на основах гражданского общества и демократии;

· защита информационных ресурсов и систем органов государственной власти от несанкционированного доступа, развитие и совершенствование информационно-коммуникационных технологий и средств.

2.3 Финансовая инфраструктура

2.3.1 Банки

На 1 января 2003 г. в Свердловской области действовало 28 коммерческих банков. На каждые 100 тыс. жителей региона приходилось примерно по 0,65 банка, что ниже среднего по России (0,90). За период с середины 1998 по 2003 г. количество действующих банков сократилось с 34 до 28.

Свердловская область характеризуется высоким уровнем развития банковской деятельности. По объему привлеченных банками депозитов (около 20 млрд. рублей на 1 июля 2002 г.) и выданных банками кредитов (31,5 млрд. рублей) регион занимает 4-е место в стране после Москвы, Санкт-Петербурга и Тюменской области с автономными округами. По количеству банковских филиалов (141) Свердловская область также занимает 4-е место в стране, уступая лишь Москве, Московской областью и Тюменской области с автономными округами. При этом регион является одним из немногих в России, где количество филиалов местных банков превосходит количество филиалов инорегиональных банков (учитываются только официальные филиалы, зарегистрированные в ЦБ РФ). Среди банков Свердловской области наибольшую филиальную сеть имеют Уралпромстройбанк (около 30 филиалов), Уральский банк реконструкции и развития (УБРР) и "СКБ-банк" (каждый имеет около 20 филиалов). В регионе также действуют филиалы многих крупных московских банков (всего около 20 "внешних" филиалов, без учета Сбербанка РФ). Из 10 крупнейших (см. приложение В) по активам банков Свердловской области 5 содержат в своем названии слова "Урал" или "Уральский", что подчеркивает их претензии на лидерство в Уральском макрорегионе.

Для банковской системы Свердловской области характерно отсутствие ярко выраженного банка-лидера. Нет в регионе и крупного "опорного" банка областной администрации. Одно время в качестве такого банка выступал "Свердловский губернский банк", входящий вместе с московским "Гута-банком" в группу "Госинкор". Однако уже в конце 1990-х гг. ситуацию изменилась. Областная администрация является крупнейшим акционером "СКБ-банка" (контролирует 25% акций), но работает также с несколькими другими банками региона. Еще два крупных банка Свердловской области Уралсибсоцбанк и Уралвнешторгбанк входят группы московских "МДМ-банка" и Внешторгбанка. Однако оба названных региональных банка сохраняют некоторую степень автономии от своих столичных партнеров. В 2003 г. Промстройбанк из Санкт-Петербурга приобрел контрольный пакет акций Уралпромстройбанка.

Среди акционеров и ключевых клиентов банков Свердловской области преобладают предприятия черной и цветной металлургии, а также машиностроения. На 1 января 2002 г. объем банковских кредитов промышленным предприятиям области составил 20,3 млрд. рублей (64% всех банковских кредитов в регионе). При этом объем просроченной задолженности промышленных предприятий Свердловской области составил всего 178 млн. рублей (менее 1% всей задолженности). Доминирующим банковским центром региона является столичный Екатеринбург. Однако ряд средних и мелких банков "второго эшелона" располагается в других городах Свердловской области. Среди них выделяются Меткомбанк из Каменск-Уральского (активы на 1 января 2002 г. около 870 млн. рублей) и Комнейвабанк из Новоуральска, бывшего Свердловска-4 (623 млн. рублей).

В Екатеринбурге базируется Уральский банк Сбербанка РФ. Помимо Свердловской области его сфера влияния распространяется на Башкирию, Курганскую и Челябинскую области. На территории Свердловской области Уральский банк Сбербанка имеет 41 отделение с подчиненными им низовыми филиалами. На рынке частных вкладов основную конкуренцию Сбербанку составляют УБРР (1,2 млрд. рублей вкладов населения на 1 января 2002 г.), Уралвнешторгбанк (1,1 млрд. рублей) и банк "Северная казна" (1,1 млрд. рублей).

2.3.2 Страховые компании

На территории Свердловской области в 2002 году осуществляли страховую деятельность 32 страховых организации, из них 10 медицинских и 40 филиалов страховых организаций, зарегистрированных за пределами Свердловской области, из них 4 медицинских.

Общая сумма страховых взносов, собранная по добровольным и обязательным видам страхования, за 2002 год составила более 2,5 млрд. рублей, в том числе страховыми организациями области более 1,9 млрд. рублей.

При этом большую часть страховых премий составляют взносы по обязательным видам страхования (более 65 процентов); доля добровольных видов страхования в общем объеме платежей снизилась за счет увеличения доли обязательного страхования, несмотря на рост объемов рынка добровольного страхования (более чем на 55 процентов).

Страховой рынок Свердловской области продолжает динамично развиваться, о чем свидетельствуют показатели за 2002 год, которые превысили аналогичные показатели 2001 года более чем на 70 процентов.

Развитие рынка страховых услуг должно в перспективе обеспечивать содействие инвестиционному процессу.

2.3.3 Малое предпринимательство

Снижены базовые размеры арендной платы за земельные участки под специализированными магазинами детских товаров и книготорговли, а также киосками печатной продукции, досугово - развлекательными объектами и капитальными сооружениями общественного питания. Упорядочены базовые размеры арендной платы за земельные участки под отдельно стоящими, встроенными и пристроенными капитальными сооружениями торговли.

Принятые меры по имущественной поддержке субъектов малого бизнеса способствовали положительной динамике развития малого предпринимательства в Свердловской области в 2002-2004 годах. За этот период число таких предприятий возросло на 31 процент, численность занятых на них работников - на 51 процент, объём производства продукции и рыночных услуг увеличился в 2,3 раза. Кроме того, в минувшем году доходы областного бюджета от аренды зданий и помещений составили 167 миллионов рублей. Что почти в 1,8 раза больше, нежели в 2003 году.

Вместе с тем, координационный совет отметил, что незавершённость процесса разграничения земли между различными уровнями собственности сдерживает развитие малого предпринимательства, затрудняет приобретение земельных участков. Малые предприятия недостаточно используют возможности развиваться на производственных площадях крупных промышленных предприятий, где имеются незадействованные тысячи квадратных метров нежилых помещений, сотни гектаров земельных участков.

Для ряда субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих и неустойчивых в финансово-экономическом отношении, являются обременительными размеры арендной платы за недвижимое имущество. Недовольство предпринимателей вызывает нарушение принципа создания одинаковых условий для конкурентной борьбы крупных и малых предприятий: первые выплачивают арендную плату за земельные участки в размере земельного налога, а вторые — плату, в 8-15 раз превышающую ставку земельного налога.