№ 20 Социальная политика государства: содержание и приоритеты

Социальной политикой государства называется комплекс осуществляемых им мероприятий, направленных на регулирование общественных отношений в социальной сфере.

В социальной политике государства находит свое отражение уровень заботы государства о человеке, степень удовлетворения постоянно растущих личных и общественных потребностей в социально-политической стабильности общества.

При любой социально-экономической системе стоят следующие основные проблемы, к максимальному разрешению которых должна быть направлена соц. политика государства и представляющего его правительства:

- справедливое распределение производственного общественного продукта населения для удовлетворения личных и общественных потребностей;

- защита необеспеченных слоев населения;

- создание стимулов для предпринимательства и высокопроизводительного труда, обеспечивающих достижение наивысшей эффективности экономики;

- обеспечение населения достойным человека жилищем, создание наиболее благоприятных условий для труда, быта и отдыха, образования и здравоохранения населения городов и населенных мест страны;

- обеспечение социально-политической стабильности общества как условия эффективности экономики.

Государство имеет в своих руках все необходимые рычаги для реализации социальной политики:

- право на труд и право на получение социальных благ в зависимости от количества и качества труда обеспечиваются конституциями демократических стран;

- перераспределение доходов в целях обеспечения каждому члену общества достойного уровня жизни путем налоговой и фискальной политики является функцией исполнительной власти - правительства;

- законодательное определение прожиточного минимума и приведение в соответствие с ним размеров минимальной заработной платы, пенсий, стипендий являются задачей представительной власти - парламента ;

- контроль за соблюдением конституции, законов и распоряжений законодательной и исполнительной власти, направленных на осуществление социальной политики государства, призваны обеспечивать органы прокуратуры и судебная власть всех уровней.

Важнейшим приоритетом социальной политики государства являются мероприятия по социальной защите населения:

- защиту личных доходов населения от последствий неблагоприятной экономической ситуации;

- защиту малоимущих слоев населения, которые в силу сложившихся обстоятельств не могут быть обеспечены необходимым для нормальной жизни уровнем доходов /дети и подростки, лица пожилого возраста, больные, инвалиды войны и труда, студенты и другие категории/.

Целями проведения мероприятий по социальной защите населения являются:

- поддержание социально-политической стабильности общества;

- предотвращение экономической деградации малоимущих слоев населения;

- создание благоприятных условий жизни и получения образования детям и молодежи-поколению, ответственному за будущее общества;

- выражение долга и признательности представителям старшего поколения, вложившим свой труд в развитие экономики и защиту Родины - ветеранам войны и труда.

Содержанием мероприятий по социальной защите населения являются пенсионное обеспечение по старости и инвалидности, пособия по безработице, болезни, в связи с производственным травматизмом, стипендии, целевые выплаты многодетным и неполным семьям, по случаю рождения ребенка, по случаю стихийных бедствий, на похороны, для приобретения путевок в санатории и другие.

Формами, в которых реализуются мероприятия по социальной помощи, являются:

- государственная помощь по спец. программам, в т.ч. таким, как образование, здравоохранение, спорт, физическая культура и искусство, последствия стихийных бедствий и военных конфликтов;

- компенсация потери при производстве убыточной продукции при регрессировании цен;

- индексация зарплаты, пенсий и стипендий в связи с развитием инфляции;

- бесплатное и льготное представление жилищ, безвозмездные и льготные ссуды на приобретение жилищ; компенсация расходов на содержание жилищ, плату за телефон и коммунальные услуги, оплату лекарств;

- бесплатное право пользования городским транспортом. В качестве социальных компенсаторов при потере или резком снижении доходов населения используются:

- вторичная занятость, работы по совместительству;

- организации надомных работ;

- государственные или муниципальные программы трудоустройства на временных рабочих местах;

- личные сбережения;

- страховые суммы.

4. Рыночный механизм регулирования экономики.

Рыночная экономика - это такая система хозяйства, в которой экономич.решения принимаются в основном децентрализованным путем. Функционирование рыночной экономики осуществляется главным образом через рынок.

Рынок представляет собой форму взаимоотношений, связей между отдельными самостоятельно принимающими решения хоз.субъектами. Индивидуальные решения участников рынка мотивированы собственными частными интересами и вовсе не направлены на то, чтобы успешно функционировала экономика в целом.

Координацию же всех принимаемых решений осуществляет рыночный механизм. Он обеспечивает как доведение решений отдельных хозяйствующих субъектов др.другу, так и увязку этих решений через систему цен и конкуренцию. Рынок выполняет функции: посредническую, информационную, ценообразования, регулирующую и стимулирующую.

Регулирующая функция рынка самая важная. Она связана с воздействием рынка на все сферы экономики и прежде всего на производство. Рынок дает ответ на вопрос: что производить? Для кого производить? Как производить?

Рынок немыслим без конкуренции.

Внутриотраслевая конкуренция стимулирует снижение затрат на единицу продукции, поощряет рост производительности труда, технич.прогресс, повышение качества продукции.

Межотраслевая конкуренция путем перелива капиталов из отрасли в отрасль формирует оптимальную структуру экономики, стимулирует расширение наиболее перспективных отраслей.

Ценовая конкуренция ведется путем маневрирования ценами в целях наиболее выгодного использования конъюнктуры. В зависимости от обстановки и степени прочности своего дела конкурент может использовать монопольно высокую цену, приносящую ему монопольно высокую прибыль или временно использовать монопольно низкую цену для вытеснения с рынка менее могущественного конкурента. Цена “снятия сливок” используется тогда, когда на рынке появляется какая-то “ниша”, т.е. возможность временно упредить конкурентов в выпуске каких-то новых товаров. Цена внедрения предполагает временное снижение цен для завоевания позиций на новом для данной фирмы рынке. Цена лидера существует в условиях, когда конкуренты договариваются не маневрировать произвольно ценами, а следовать за теми ценами, которые устанавливает ведущая фирма.

В неценовой конкуренции используются средства, не имеющие непосредственного отношения к цене. Это улучшение качества, реклама, организация выставок, ярмарок.