Важную роль в организации патрульно-постовой службы милиции играют дежурные части органов внутренних дел, ко­мандиры строевых, специальных, моторизованных частей и под­разделений милиции. Так, дежурные части в значительной мере обеспечивают оперативное руководство службой нарядов, оказыва­ют руководителям органов и подразделений помощь в расстановке и использовании сил и средств патрульно-постовой службы, отвечают за своевременную подготовку, инструктаж, направление нарядов для несения службы и качественное выполнение ими своих служебных обязанностей. Дежурные части обеспечивают наряды своевременной информацией о совершенных преступлениях, приметах разыскивае­мых преступников, похищенного имущества, принимают меры к усилению патрульно-постовой службы в местах напряженной опера­тивной обстановки, организуют необходимое взаимодействие между нарядами.

Командиры строевых частей и подразделений милиции в соответ­ствии с занимаемым должностным положением несут ответствен­ность за организацию патрульно-постовой службы на обслуживаемой территории, обучение и воспитание личного состава подчиненных им подразделений, состояние служебной дисциплины, за использование строго по назначению снаряжения, вооружения и техники. Руководст­вуясь решением начальника органа внутренних дел, они производят расстановку подчиненных им сил и средств, осуществляют контроль за несением службы нарядами милиции.

В организации патрульно-постовой службы определенное участие принимают инспектора службы аппаратов охраны общественного порядка, участковые инспектора милиции, а также руководители отраслевых служб милиции: уголовного розыска, ГАК, службы борь­бы с преступностью в сфере экономики и др.

Управление и организация патрульно-постовой службы представляет собой сложный процесс, включающий следующие основные элементы: а) анализ оперативной обстановки, т.е. условий и факторов, характеризующих состояние общественного порядка и преступности; б) принятие решения на расстановку сил и средств; в) подготовка и инструктаж служебных нарядов;

г) обеспечение постоянной и устойчивой связи с ними и своевре­менного обмена информацией; д) управление нарядами в ходе выполнения служебных задач и обеспечение их взаимодействия с другими силами милиции; е) контроль за несением патрульно-постовой службы; ж) учет и оценка результатов работы служеб­ных нарядов.

Для успешного решения патрульно-постовой службой возло­женных на нее задач необходимо знать, в каких условиях будут действовать ее наряды. Следовательно, лица, организующие патрульно-постовую службу, должны владеть объективной информа­цией об особенностях обслуживаемой территории; о состоянии общественного порядка и преступности; о силах, средствах пат­рульно-постовой службы и результатах их деятельности. На основе анализа и оценки этой информации осуществляется вся дальней­шая организаторская деятельность субъектов управления данной службой. Результаты анализа факторов и условий, характеризую­щих оперативную обстановку, позволяют организаторам патруль­но-постовой службы хорошо ориентироваться в происходящих событиях, выявлять тенденции в состоянии общественного поряд­ка и преступности и в итоге принимать обоснованные управленче­ские решения. В подразделениях патрульно-постовой службы для изучения состояния преступности и общественного порядка в ос­новном применяются текущий анализ и непрерывное слежение за изменением оперативной обстановки. Текущий анализ (производи­мый за квартал, полугодие, 9 месяцев, год) позволяет выявить краткосрочно действующие факторы, оказывающие влияние на оперативную обстановку. Непрерывное слежение за изменением оперативной обстановки (анализ за смену, сутки, неделю, месяц) способствует осуществлению контроля за деятельностью нарядов и позволяет на ранней стадии выявлять недостатки в работе личного состава. На результатах этого вида анализа основываются принима­емые в ходе повседневного руководства патрульно-постовой службой управленческие решения, позволяющие немедленно реагировать на ухудшение работы нарядов и осложнение оперативной обстановки.

Глубокий и качественный анализ оперативной обстановки обес­печивает принятие необходимых, достаточно полных и своевремен­ных решений по расстановке сил и средств патрульно-постовой службы: правильно определить участки территории, на которых следует сосредоточить основные усилия по охране общественно­го порядка; установить виды служебных нарядов, место и время несения ими службы; решить другие организационные вопросы.

Основным документом, содержащим решение о расстановке патрульно-постовых нарядов на длительный период, является план комплексного использования сил и средств милиции в охране обще­ственного порядка (единая дислокация). В нем содержатся наиболее важные исходные данные, необходимые руководителю органов внут­ренних дел для принятия решения на расстановку нарядов милиции на сутки. Указанный план (единая дислокация) разрабатывается сроком на два года с последующей корректировкой по мере необхо­димости. В его подготовке участвуют аппараты охраны общественного порядка, командиры строевых подразделений патрульно-постовой службы, руководители подразделений ГАИ, вневедомственной ох­раны. Единая дислокация утверждается начальником органа внут­ренних дел.

План разрабатывается в одном экземпляре и хранится в дежурной части органа внутренних дел, а соответствующие вы­писки из него должны находиться в строевых подразделениях патрульно-постовой службы ГАИ, вневедомственной охраны. Еди­ная дислокация содержит: 1) карту (схему) обслуживаемой терри­тории; 2) примерный перечень постов и маршрутов комплексных сил патрульно-постовой службы милиции; 3) обязательные нормы ежесуточного выставления нарядов для несения патрульно-посто­вой службы от подразделений милиции, участвующих в охране общественного порядка ; 4) средства патрульно-постовой службы с указанием всех видов средств связи и автомототранспорта, служебных животных; 5) характеристику территории обслужи­вания.

Возможности органа, части, подразделения по среднесуточному использованию личного состава в патрульно-постовой службе определяются исходя из штатной численности милиционеров и коэффициента потребности личного состава, который составляет 2,1 единицы для маршрутов (постов), закрываемых по 8 часов в сутки. Если маршруты (посты) закрываются более 8 часов, то на каждый час коэффициент увеличивается на 0,26 единицы (см.: Устав патрульно-постовой службы милиции, ст. 39). В единой дислокации нормы ежесуточного выставления нарядов не детализируются по сменам, так как подобная детализация может сковать инициативу начальника органа при принятии решения на расстановку нарядов на сутки.

Расстановка сил различных служб органов внутренних дел, участвующих в охране общественного порядка, производится с учетом места и времени их непосредственной работы. При этом не допускается совмещение нарядов различных служб.

Решение о расстановке нарядов патрульно-постовой службы на последующие сутки принимается начальником горрайлиноргана или начальником милиции общественной безопасности ежедневно к 18 часам предшествующих суток. Данное решение оформляется и утверждается в постовой ведомости В необходимых случаях начальник органа вправе осуществить маневр нарядами, т.е. выста­вить посты и маршруты там, где это обусловливается осложнением оперативной обстановки либо реализацией внезапно возникшей задачи. Фактическая расстановка нарядов в течение суток посменно отражается на крупномасштабном плане (схеме), находящемся в дежурной части органа внутренних дел. Время выставления наря­дов и продолжительность несения ими службы устанавливаются начальником органа внутренних дел.