Организация предприятия «StateOil»

За законодательство и общую политику государства в нефтега­зовом бизнесе отвечает стортинг (парламент). Он утверждает пред­ложения Министерства нефти и электроэнергии по бюджету, разработ­ке месторождений и т.п. В 1972 г. решением стортинга были образо­ваны Норвежский нефтяной директорат и государственная нефтяная компания "Статойл".

Норвежский нефтяной директорат подотчетен министерству по всему комплексу вопросов производственно-технологического цикла и экономических взаимоотношений нефтяных компаний с государством. Директорат обеспечивает все аспекты отношений нефтяных компаний с государственными органами, начиная от предоставления лицензий на разведку и добычу и кончая расчета­ми по налогам и сборам.

Министерство, свободное от функции оперативного управления, занято выработкой принципиальных решений по энергетической поли­тике государства, общехозяйственным и межотраслевым проблемам, готовит вопросы для рассмотрения в парламенте, отвечает за реали­зацию политики, выработанной парламентом, и контролирует государ­ственную деятельность в области нефтедобычи.

В составе министерства нефтяными делами ведают в основном два отдела: нефти и маркетинга. Отдел нефти занимается юридичес­кими вопросами, обеспечивает законность договорных отношений и их целесообразность, контролирует ситуацию в разведке и разработке месторождений, осуществляет межотраслевые связи нефтяной и газо­вой промышленности. В компетенции отдела маркетинга находится ры­нок энерготоваров, а также экономика и планирование рыночной и внешнеэкономической стратегии страны в зависимости от ситуации в нефтегазодобыче.

Единственное преимущество "Статойл" перед другими фирмами -получение не менее 50%-ной доли во всех лицензиях в Норвегии (включая непосредственную долю государства). Это означает, что фирма автоматически обеспечивается статусом оператора предприятия (хотя в отдельных случаях оператор может иметь и менее 50% учас­тия в лицензии). Другими словами, Министерство нефти и электроэнер­гии и Норвежский нефтяной директорат автоматически входят в сос­тав руководящих комитатов всех лицензионных блоков.

Кроме "Статойл" в нефтегазовом бизнесе страны под контролем государства действует еще одна фирма - "Поршк гидро", в которой государство владеет 51% акций. В последние годы не прекращаются политические дебаты относительно приватизации "Статойл" по образ­цу "Поршк гидро", однако большинство в стортинге предпочитает ос­тавлять вое без изменений. И "Статойл", где занято II тыс. чел., продолжает свою успешную деятельность как в стране, так и за ру­бежом, имея дочерние фирмы в 10 странах.

За весьма короткий период нефтегазовая промышленность Норве­гии превратилась в мощный межотраслевой производственный комплекс, который играет существенную роль как в национальной экономике, так и в энергоснабжении стран Западной Европы. Если же учесть весьма сложные природно-климатические и геологические условия функционирования отрасли, то достижения страны в нефтегазовом бизнесе кажутся еще более весомыми.

Структура Норвежского нефтяного директората следующая:

1. Генеральный директор, секретариат, старший советник.

2. Управления и административные отделы (управление ресурсов; управление техники, технологии и безопасности; административный отдел; юридический отдел; отдел информации).

· Управление ресурсов включает отделы;

· геологоразведки (сектора структурных карт месторождений и геологических работ);

· разработки (сектора оценки продуктивных пластов, разработки и экономики геологоразведочных работ и разработки месторождений);

· добычи (сектора производственных мощностей и метеорологии, прогнозирования добычи, экономики добычи и промысловой геологии);

· планирования.

· Управление техники, технологии и безопасности труда включает отделы:

· контрольный (сектора контроля по фирмам "Статойл" и "Мобил", контроля по фирмам "Коноко", "Эльф" и "Сага", контроля по фирмам "Поршк Гидро", "Тоталь", контроля по фирмам "Шелл", "Эссо", конт­роля по фирмам "Бритиш Петролеум", "Аджип" и "Амоко");

· техники и охраны труда (сектора охраны труда, профилактики аварийных ситуаций, техники и технологии бурения, эксплуатации оборудования и подводных работ и морской технологии);

· стратегического планирования (сектор стратегического планиро­вания, группа советников, главный инженер).

· Административный отдел состоит из секторов: учета персонала, экономики и бюджета, производственной информации и документации и информационного обеспечения специалистов и руководителей.

· Юридический отдел включает сектор права и старшего советника по законодательству.

Глава Пятая

Опыт и особенности приватизации предприятий ТЭКа в Великобритании, Аргентине и Польше.

Великобритания.

Главная особенность приватизации промышленных объектов хорошо развитые вспомогательные структуры.

Основные положения:

· установившаяся система законодательства и судопроизводства;

· понимание контрактной системы;

· права собственности не ставятся под сомнение;

· существование законов, регулирующих поведение компаний;

· требования, связанные с фондовой биржи, в отношении крупных компаний;

· техника безопасности и трудовое право;

· законы о конкуренции для борьбы с монополизмом;

· стабильная система налогообложения;

· эффективные рынки всех товаров и услуг;

· обоснованное соответствие цен на различные товары;

· полностью признанное право на получение прибыли;

· ревизионный контроль и законы, направленные против мошенничества, и приведете их в исполнение;

· развитые профсоюзы и отношения между работодателями и профсоюзами.

Особенности приватизации нефтяной промышленности:

· приватизации подлежали компании, относящиеся исключительно к частному сектору, главным образом, международные нефтяные компании;

· существование конкуренции между нефтяными компаниями (хотя на этот счет имеются сомнения);

· ранее нефть импортировалась, но в 70-е и 80-е годы все в большей степени стала поступать из собственных источников на территории Соединенного Королевства;

· в отношении добываемой в Северном море нефти введены лицензирование и налоговый режим (как в Норвегии);

· в различные периоды времени цена на нефть была кал низкой, так и высокой;

· конкуренция между нефтью и газом как энергоносителями, причем в большинстве областей применения (за исключением транспорта) предпочтение отдается газу.

Газовая отрасль до приватизации работала на основании Законов о газе 1948 и 1972 годов. Корпорация полностью находилась в собственности государства. Министр назначал председателя и членов правления. Концепция нормативно деловой практики и невмешательства постепенно изменялась по мере расширения вмешательства со стороны министерства. В течение многих лет государственная структура создавалась неофициально, поэтому недостаточно четко выражены правила. Государство предъявляло следующие требования: плановая норма прибыли, плановая удельная стоимость, план денежных доходов, контроль за инвестициями, соглашение - по ценам, утверждение планов.