яют над тем, стоит ли им руководить государственными предприятиями и организациями, выполнять тысячи других обязанностей — которые вполне могут быть переданы на сторону. Правительства начинают понемногу осознавать, что их задача — передать функции, а не исполнять их. Так происходит первый смелый шаг для сокращения и реструктуризации правительств.Тем не менее, ничто не свидетельствует, что приватизация это панацея. Тоффлер напоминает, что приватизация часто таит в себе довольно большое число изъянов. «И все же в то время, когда все правительства сталкиваются с калейдоскопичным, запутанным окружающим миром, приватизация помогает лидерам стран сосредоточиться на стратегических приоритетах, а не расходовать попусту средства налогоплательщиков».Впрочем, приватизация — не единственный способ перераспределения власти. И здесь Тоффлер указывает на момент исчезновения иерархий. По его наблюдениям, правительства начинают действовать в обход своих иерархий, содействовать ниспровержению бюрократического засилья. В подтверждение своих выводов он приводит мнение политолог Сэмюэла Попкина из Калифорнийского университета в Сан-Диего: «Сегодня в Вашингтоне государственных иерархий гораздо меньше, чем во времена Рузвельта. Меньше стало руководителей, с которыми президенту нужно было общаться, и хочется надеяться, что они успешно справляются со своими обязанностями в своих управлениях или комитетах». Власть изменилась, ушла от старой иерархии, создавая гораздо более подвижную, разнородную систему с постоянно меняющимися центрами власти. Тем не менее, окружающая обстановка усложняется все быстрее и быстрее, и реакция бюрократов просто запаздывает. Потому накапливается все больше проблем, которые бюрократия оказывается не в силах решить. Вследствие разочарования в действиях своих чиновников, некоторые политические лидеры начинают больше полагаться на близких друзей, на секретность, неофициальные распоряжения и договоренности, «что сводит на нет и фактически свергает бюрократию… Всякий раз, действуя так, лидер приближает конец бюрократии».Но во времена быстрых перемен, когда требуются мгновенные и нестандартные действия, только выход за пределы замкнутого круга министерств или департаментов и является, по-видимому, единственным способом добиться чего-либо, делает вывод Тоффлер. Только это «обеспечивает ответственность в принятии решений и приводит к образованию неформальных организационных единиц». А последнее неизбежно все больше разрушают правительство.Резюмируя свои размышления о «невидимой власти» бюрократии, Тоффлер пишет, что все это — и приватизация, и наметившееся перераспределение власти на местном, региональном и надгосударственном уровнях — все это указывает на «грядущие коренные изменения в составе и форме правительств». Следовательно, правительства просто вынуждены встать на путь болезненной реорганизации.В своей книге Тоффлер рисует не очень оптимистическую картину организационной агонии, которая начнется, когда политики будут пытаться совладать со все более неустойчивой мировой системой и новыми опасностями — от не имеющих прецедента в прошлом кризисов, связанных с окружающей средой, до взрывоопасной межэтнической вражды и усиливающегося фанатизма. Как следствие этого можно ожидать обострения борьбы между политиками и бюрократами за управление системой.Добавим в заключение. Сегодня во всем мире идет поиск новых способов организации. Бюрократия, как все понимают, никогда не исчезнет. Для некоторых целей она остается уместной. Однако сегодня рождаются новые организационные структуры. Современную организацию невозможно моделировать по меркам машины. Она требует более мобильного облика. Конкуренция требует непрерывных инноваций, но иерархическая власть разрушает творчество. Нужна интуиция, но традиционная бюрократия заменяет ее механическими правилами. Это означает, что власть (как и бизнес) будет перестраиваться через волну потрясений. Управление огромным разнообразием гибкой фирмы потребует новых стилей лидерства, полностью чуждых менеджеру-бюрократу.