Предствительные органы государственной власти, краев, областей РФ
Рефераты >> Политология >> Предствительные органы государственной власти, краев, областей РФ

Большинство республиканских парламентов избирается сроком на пять лет. Верховный Хурал Тывы, Народный Хурал Калмыкии; Народное Собрание Дагестана и Ингушетии, Законодательное Собрание Карелии, Государственные Советы Коми, Чувашской и Удмуртской Республик, Парламент Северной Осетии – Алании – на четыре года.

Численный состав республиканских парламентов определяется по-разному. Так, Государственный Совет Татарстана состоит из 250, Народное Собрание Дагестана – из 121 депутата; Парламент Северной Осетии – Алании из 75 депутатов; Народный Хурал Бурятии – из 65 депутатов; Верховный Хурал Тывы – из 32 депутатов.

Республиканские конституции предусматривают право Президента досрочно распускать Парламент. Однако парламент не может быть распущен: 1) в течение года после избрания; 2) с момента возбуждения им производства по делу об отрешении от должности Президента Республики (до принятия соответствующего решения); 3) в период действия военного и чрезвычайного положения; 4) в течение шести месяцев до окончаний полномочий Президента.

К компетенции республиканских парламентов отнесено: принятие Конституции, внесение в нее изменений и дополнений, а также, в основном, продублированные пукты из аналогичного федерального законодательства (за исключением пунктов, составляющих прерогативу федерального органа власти).

Следует, однако, отметить, что ряд положений республиканских конституций о компетенции парламентов выходит за рамки республиканской компетенции и противоречит Конституции Российской Федерации.

Так, Конституция республики Саха предусматривает право Государственного Собрания ратифицировать законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам совместного ведения Федерации и республики. Однако процедура ратификации не вытекает из действующей федеральной Конституции и характерна не для федеративных, а для конфедеративных союзов.

Конституция Тывы относит к ведению Парламента решение вопросов войны и мира. В п. 11 ст. 62 устанавливается, что Верховный Хурал по представлению Президента “принимает решение вопросов войны и мира”. Это положение противоречит п. “к” ст. 71 Конституции Российской Федерации, в которой вопросы войны и мира отнесены к исключительной компетенции Федерации. Трагические события в Чечне подтверждают пагубность таких решений.

В Конституции Республики Башкортостан указывается, что ее законодательный орган определяет размер взносов в бюджет России. Такое положение противоречит п. “з” ст.71 Конституции Российской Федерации, согласно которому федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, а следовательно, и вопросы формирования федерального бюджета находятся в ведении Российской Федерации.

Большинство республиканских парламентов – однопалатные органы. Исключение составляют Государственное Собрание (Курултай) Башкортостана, Законодательное Собрание Карелии, Парламент Кабардино-Балкарской Республики, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Внутренним руководящим органом парламента являются Председатель (единоличный орган) или Президиум (коллегиальный орган).

Республликанские парламенты (их палаты) образуют из числа народных депутатов постоянные комитеты (комиссии). На них возлагаются разработка и рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов; контроль за исполнением законов и других решений парламента. Порядок деятельности постоянных комитетов (комиссий) определяется Положением, утверждаемым парламентом.

Решающая роль в республиканских порламентах принадлежит депутатам.

Депутаты объединяются в депутатские фракции или группы с учетом своих политических и профессиональных интересов. Полномочия депутатских фракций и групп, формы их участия в парламентской деятельности определяются процессуальным актом – Регламентом. Законопроекты о ведении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, изменении финансовых обязательств государства и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет республиканского бжджета, могут быть внесены только при наличии заключения правительства (например, ст. 82 Конституции Республики Дагестан).

Принятый закон направляется Президенту республики для подписания и опубликования. Так, в Дагестане принятый республиканский закон в течение пяти дней направляется Председателю Государственного Совета республики для подписания и обнародования.

В Карелии принятый закон направляется главе исполнительной власти в течение семи дней, который подписывает и официально опубликовывает его в течение семи дней со дня получения.

В других республиках, если до истечения 14 дней с момента поступления закона Президент не отклонит его, он обнародуется и вступает в действие со дня опубликования.

В республике Саха (Якутия) закон, принятый на совместном заседании палат, подписывается председателями обеих палат Государственного Собрания (Ил Тумэн), обнародуется и вступает в действие со дня опубликования.

Представительные (законодательные) органы государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации.

В составе Российской Федерации 6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург, 10 автономных округов и одна автономная область. Они являются государственно-территориальными образованиями в составе Российской Федерации, которым в соответствии с действующей Конституцией Российской Федерации (ст. 65) придан статус субъектов Российской Федерации.

Являясь субъектами Российской Федерации, края, области, города федерального значения, а также автономные округа и автономная область обладают определенной учредительной властью. Они вправе принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты.

Государственную власть в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах осуществляют законодательные (представительные) органы. Это Государственная Дума (Ставропольского края); областная Дума (Воронежская, Мурманская, Новгородская, Саратовская, Сахалинская), краевая Дума (Приморского и Хабаровского краев); Собрание Алтайского края, Иркутской, Кемеровской, Ленинградской, Нижегородской, Омской, Оренбургской, Пермской, Ростовской, Свердловской, Тверской областей; Собрание депутатов (Областное Собрание) Амурской, Архангельской, Липецкой, Псковской областей; Законодательное собрание народных депутатов Еврейской автономной области; Думы Чукотского, Ханты-Мансийского автономных округов; Законодательный сулган Эвенкийского автономного округа.[8]

Представительные (законодательные) органы в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах избираются населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий представительных (законодательных) органов регионального уровня (собраний, дум и т. п.) – два года. Их численный состав не более 50 депутатов (представителей). Конкретное число депутатов орган власти определяет самостоятельно.


Страница: