Механизмы программного подхода и планирования

Программная система Структурного Фонда (Европейский Союз)

Совместная Задача для совершенствования региональных экономических структур (Германия)

Плановые контракты CPER (Франция)

Этап проектирования принципов устройства

Характер

Выработать и согласовать принципы Структурного Фонда перед началом каждого программного периода.

На основании этих условий определить территории для оказания финансовой помощи и ее размер

Создать собственные законы Совместной Задачи и периодически их пересматривать с учетом изменения внешней среды.

Сформировать карту объектов поддержки и разделить между ними выделяемые средства.

Разработать и периодически изменять законодательную основу системы контрактов CPER.

Определить выделение средств нуждающимся регионам

Распределение ролей

Потребность территорий в финансовой поддержке определяется либо автоматически, либо в результате переговоров между странами и Комиссией

Федеральные органы власти и земли вместе участвуют в выработке региональной политики и в определении карты территорий объектов, которые нуждаются в поддержке

Выделение финансовых средств для каждого поколения CPER определяется на национальном уровне. Однако на принятие решений могут влиять доводы, представляемые региональным уровнем

Этап коллективного выбора / планирования

Характер

Планы и программы развития, разрабатываемые для нуждающихся территорий на основе принципов, согласованных на этапе проектирования, проходят затем оценку до начала внедрения, а также согласование перед утверждением Европейской Комиссией

Каждый год разрабатывается единый национальный План (Rahmenplan), который содержит общие положения и подразделы, детализирующие конкретные интересы каждой земли-участницы

Составление национального экономического плана происходит обычно на несколько лет. На основании этого плана, соответствующих законов и рекомендаций, правительства разрабатывают стратегические планы относительно расходования средств на региональном уровне в течение следующего программного периода

Распределение ролей

Органы власти различных уровней (национальный, региональный или местный уровень), в основном при активном участии партнеров, берут на себя этап разработки программы. Разработка и принятие программы происходит под контролем ЕС

Плановый Комитет, в состав которого входят представители федерального и регионального уровней с равным числом голосов, согласовывает Rahmenplan. Подразделы, касающиеся земель, вырабатываются властями земли, а затем каждый согласовывается с Комиссией

Национальный план составляется на федеральном уровне.

В соответствии с ним составляются плановые контракты о партнерстве между государством и регионами

Этап оперативного выбора и реализации

Характер

Привлечь заявки на проекты, осуществляемые в данной программе, оценить их, соответствуют ли они целям программы, а наилучшим из них предоставить финансовую поддержку.

Контролировать реализацию проекта

Финансировать проекты, которые направлены на достижение целей и интересов. Четко изложенных в Плане.

Отслеживать принятие решений по проекту и его осуществлению

Осуществить программу, выработанную на региональном уровне

Распределение ролей

Программы осуществляются в форме партнерства на том уровне, для которого они были созданы.

ЕС играет важную роль в руководящих комитетах программы, в которые включены представители всех участвующих вертикальных звеньев управления

Земли полностью отвечают за реализацию проекта. Происходит все большее привлечение местных участников на основе создания стратегий для данной территории. Мониторинг дает возможность землям принимать соответствующие решения о финансировании

Каждая участвующая организация осуществляет те проекты, которые она запланировала, и именно в той области, в которой она имеет компетенцию, работая при этом самостоятельно или при участии других организаций