Работа состоит из трёх глав: первая глава раскрывает теоретические основы государственного регулирования инвестиционной деятельности в РФ, а именно направления и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности. Во второй главе рассматриваются особенности инвестиционной деятельности в Астраханской области, условия и направления инвестиционной деятельности в регионе. Третья глава содержит стратегические концепции и направления государственного регулирования инвестиционных процессов в Астраханской области. Кроме того, в этой главе особое место занимают прогнозирование направлений инвестиционной деятельности и предложения по её совершенствованию.

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РФ

1.1 Роль механизмов регулирования государственной инвестиционной политики

Государственное регулирование инвестиционной политики – это совокупность законодательных, исполнительных и контролирующих мер, проводимых полномочными государственными учреждениями для поддержания инвестиционной деятельности и на этой основе роста в экономике. В соответствие с законодательством, регулирование инвестиционного процесса не должно отменять механизмы и принципы рыночных отношений и не заменять их директивным управлением, а, наоборот, способствовать созданию благоприятных условий для активизации инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов на основе рыночного механизма. Рыночный механизм предполагает свободу хозяйственного выбора и свободу хозяйственного действия в соответствии с целями и задачами хозяйствующего субъекта.[1]

Принципы инвестиционной деятельности:

- невмешательство государственных органов Российской Федерации, субъектов Федерации и органов Российской Федерации, субъектов Федерации и органов муниципальных образований в законно осуществляемую инвестиционную деятельность;

- соблюдение прав и интересов граждан, юридических лиц, а также общества, государства и муниципальных образований при осуществлении инвестиционной деятельности.[2]

На деятельность государства по регулированию инвестиционного процесса оказывают влияние такие факторы как: состояние и уровень развития рыночного хозяйства; степень его ориентированности на решение социальных целей и задач. Но во всех случаях это регулирование представляет собой сложный процесс, включающий цели, субъекты, объекты и средства этого регулирования.[3]

На деятельность государства по регулированию инвестиционного процесса оказывают влияние состояние и уровень развития рыночного хозяйства, степень его ориентированности на решение социальных целей и задач. Но во всех случаях это регулирование представляет собой сложный процесс, включающий цели, субъекты, объекты и средства этого регулирования.

Субъекты инвестиционной деятельности:

- инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности;

- поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, инвестиционные биржи) и другие участники инвестиционного процесса. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации.

Объекты инвестиционной деятельности в РФ:

- создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства РФ;

- ценные бумаги;

- целевые денежные вклады;

- научно-техническая продукция;

- другие объекты собственности.

Для нормального развития экономики, для обеспечения воспроизводства необходим постоянный приток средств. Рост инвестиций и их направление в различные сферы хозяйствования зависят от правильной инвестиционной политики. Вложение средств в наукоёмкие, высокотехнические, высокотехнологические программы влияет не только на производство товаров, их потребительские свойства, но и на условия труда, что, в конечном счете, не может не отражаться на развитии всего общества в целом. Инвестиции, вложенные в эту сферу, дают представление о качественном уровне инвестиций. Качественный уровень и количественный рост инвестиций, их соотношение дают представление о проводимой государством инвестиционной политике. Её целью является поиск оптимального правового регулирования инвестиционной деятельности, национальных и иностранных инвесторов. Правовое регулирование инвестиционной деятельности состоит в определении признаков субъектов, установлении организационно-правовых форм ведения инвестиционной деятельности, выделении специальных требований к отдельным направлениям инвестиционной деятельности; регламентации порядка и условий заключения исполнения договоров; установлении пределов и форм государственного воздействия на инвестиционные процессы.[4]

При долгосрочных инвестициях очень важна гарантия и стабильность прав, которую обеспечивает государственное регулирование. Инвестиции могут быть приостановлены лишь в случае стихийных бедствий, признания инвестора банкротом, чрезвычайного положения и экологических нарушениях.

Основная часть гарантий, предусмотренных в законе, носят декларативный характер, поскольку не разработаны механизмы их реализации. Одним из решающих условий развития российской экономики является рост инвестиций в различных отраслях народного хозяйства. Активизация инвестиционной деятельности способствует подъёму и дальнейшему развитию экономики, с помощью инвестиций создаются новые предприятия и, соответственно, дополнительные рабочие места, расширяются действующие производства, обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг. Выигрывает и государство, получающее дополнительные налоговые поступления.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется на базе двух основных принципов:

- прямого участия в инвестициях;

- косвенного участия в инвестициях, т.е. создания условий, стимулирующих инвестиционную деятельность в регионе.[5]

Прямое участие в инвестициях должно осуществляться по принципу: основная часть федеральных средств должна идти на поддержку фундаментальных программ, определяющих решение первоочередных задач стабилизации экономики, затрагивающих те сферы и отрасли экономики, которые не станет финансировать частный инвестор. Инвестиционной поддержки государства требуют также производства и предприятия, реализующие эффективные программы реконструкции на базе прогрессивных технологий.

В лице специально уполномоченных органов государство, прежде всего в структуре исполнительной власти формирует соответствующую систему государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Государственную регистрацию и легализациювыполняют: Министерство финансов; Центральный банк; Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг; Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции; Российский фонд федерального имущества; Государственный таможенный комитет и ряд других федеральных и региональных органов.[6]

Департамент инвестиционной политики РФ и развития частно-государственного партнёрства занимается разработкой инвестиционной политики, является структурным подразделением центрального аппарата Министерства экономического развития Российской Федерации, осуществляющим функции по обеспечению выработки государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере инвестиционной деятельности, включая размещение российского капитала за рубежом и в области государственно-частного партнерства.