- отсутствие до принятия Конституции Украины правового механизма бюджетного регулирования, которое осуществлялось преимущественно на основе двусторонних договоренностей отдельных территорий и Центра;

- отсутствие эффективных правовых актов, которые бы разграничивали компетенцию территорий и Центра в сфере управления экономикой.

5. более урбанизированный Юго-Восток с большей частью населения страны по сравнению с Северо-Западной частью;

6. в Юго-Восточной части расположены достаточно крупные индустриальные центры, такие как Днепропетровск, Донецк, Харьков, Одесса, таких на Северо-Востоке нет;

7. касательно исторической культуры этих регионов, то это Юго-Восток, направленный больше к России и Северо-Запад, напрвленный ближе К Польше, Венгрии.

Благодаря президентствованию Виктора Ющенка Украина приобрела ещё несколько факторов, способствующих развитию сепаратизма в нашей стране. Это проблема лжегероев, когда повстанцев ОУН-УПА приравняли по статусу к Ветеранам Великой Отечественной войны, что для первых является незаслуженной почестью, а других жестокой несправедливостью.

Кроме того, остро встал вопрос о языках. Как не парадоксально, но в нашем государстве 1 язык не объединяет нас, а наоборот носит характер насаждённого почти для половины населения. А всё потому, что это «из-под палки». Нам навязывают украинское телевидение, украинское обучение, украинский документооборот. Мне кажется, если бы украинизация носила бы более лояльный характер, то ситуация была бы поспокойней. Потому что все эти процессы должны происходить постепенно, с грамотным подходом. А в нашем случае мы имеем то, что имеем: во-первых, это неграмотный перевод телерадиопередач, зато он украинский, во-вторых, отвращение и в некотором роде ненависть к украинскому языку.

Пока что сепаратизм в Украине - это патологическая реакция части региональных элит, вызванная их невозможностью действовать демократическими, легальными средствами и решать конфликты в борьбе за власть путем подчинения украинской Конституции и законам, уважения к воле избирателей, а не к заранее спланированным политическим результатам.

4. Унитаризм Украины

Независимая Украина - унитарное государство. В ее состав входят 24 области и два города республиканского подчинения - Киев и Севастополь. Кроме этих административно-территориальных единиц в составе Украины находится Автономная республика Крым.

В процессе разработки и принятия Конституции развернулись дискуссии относительно возможных изменений формы государственного и территориального устройства Украины. Сохранить на Украине унитарное государство или избрать путь, ведущий к федерализации, - проблема, острота которой после принятия Конституции спала, но которая продолжает оставаться актуальной.

Точка в этой дискуссии, хотя бы на время, поставлена в ст. 2 Конституции, в которой говорится, что "Украина является унитарным государством".(3) Государственная аргументация исходит из необходимости решения специфических для государства задач. Одна из них - консолидация украинского народа, поскольку достижение национального и политического единства сегодня является одной из наиболее острых проблем украинского государства. Унитаризм в условиях Украины - это и гарантия обеспечения территорильной целостности, нерушимости государственных границ. Важное значение такое государственное устройство будет иметь и для обеспечения территориального верховенства государства. Унитарное устройство позволит осуществить мероприятия по укреплению центральной власти, которая продолжает оставаться слабой. Унитаризм воспринимается и как средство противодействия тенденциям сепаратизма и ирредентизма.

Особое значение унитаризм может иметь в переходный период для решения задач экономической трансформации на Украине как средство для осуществления единой государственной экономической политики по достижению не только политического, но и экономического суверенитета, как механизм формирования новой системы рациональных и диверсифицированных хозяйственных связей без ориентации только на одно государство, осуществления структурной перестройки, как мощный рычаг осуществления на всей территории страны единой политики в области отношений собственности.

Известно, что в мире существует только 21 федерация, остальные государства - унитарные. Для мировой практики было бы уникальным случаем, если бы унитарное государство по инициативе центрального правительства было превращено в федерацию.

5. Последствия возможной федерализации Украины

Положительные:

Сепаратизм - явление, потенциально присутствующее в любом государственном образовании и активизирующееся в определенных условиях, под воздействием различных групп факторов, связанных с политической и социокультурной трансформацией общества, существенным ослаблением или усилением центральной власти. Сепаратизм имеет не только негативные, но и позитивные функции в политическом процессе и не всегда ведет к распаду государства. Целями сепаратизма выступают сецессия, ирредентизм или политическая автономия. Целями власти в конфликте с сепаратизмом является сохранение политического суверенитета и территориальной целостности, интеграция и консолидация отдельных регионов и страны в целом.

Сепаратизм имеет не только негативные, но и позитивные функции в политическом процессе и необязательно ведет к распаду государства. Стабилизация социально-политической обстановки в стране, продуманная государственная региональная политика способствуют нейтрализации проявлений сепаратизма, позволяют отодвинуть его на периферию политической жизни, хотя и не устранить полностью.

Позитивными функциями сепаратизма являются:

- Сигнально-информационная, фиксирует недовольство политикой центральной власти и сигнализирует о социокультурных, экономических и политических интересах населения региона.

- Политическая социализация населения: усиление внимания жителей к политике федеральных и региональных властей, увеличение политической активности масс

- формирование местной полит элиты

- корректировка региональной политики федеральных властей

- инициирование подготовки к принятию полит решений, адекватных потребностям региона

- ликвидация социально правовых основ межрегионального неравенства

Основными аргументами федеративного устройства на Украине являются следующие. Описанные выше различия между отдельными регионами Украины, например Крымом, Донбассом, с одной стороны, и Галичиной - с другой, являются настолько существенными, что сохранение унитарного устройства не позволяет учитывать эту специфику и ведет к игнорированию центральной властью специфических интересов территорий. Это касается вопросов языка, истории, культуры, религии и не в последнюю очередь экономики и экономических связей. Важным аргументом экономического характера в пользу федерализма является то, что в унитарном государстве осуществляется несправедливое по отношению ко многим регионам, особенно индустриально развитым, перераспределение национального дохода, бюджета. Кроме того, значительное расширение экономической самостоятельности регионов является предпосылкой перехода к рыночному хозяйству. Такая самостоятельность может быть достигнута лишь при условии перехода к федеративно-земельному государственному устройству Украины.