Безопасность подразумевает:

· отсутствие опасностей и/или угроз для существования или функционирования социальной системы;

· устойчивость к опасностям с достаточным запасом прочности;

· силу, умение и средства для уклонения, устранения или преодоления опасности.

Социальная безопасность должна быть ориентированна на обеспечение соответствующих целей и направленность развития общества, способов удовлетворения потребностей личности и защиты её интересов на основе принципов гуманизма и гармонии во взаимоотношениях всех элементов социальной структуры, предотвращения деструктивных явлений и процессов.

Субъекты социальной безопасности – это граждане страны, государство в лице законодательной, исполнительной, судебной властей, органы местного самоуправления, партии и другие общественные организации и движения.

Объекты социальной безопасности – государство и общество, система их институтов, проводимая ими социальная политика, узаконенные в обществе формы собственности и сложившаяся на их основе социальная структура – слои, группы, социальные общности и отношения между ними, личность, включая гражданскую сферу жизнедеятельности отдельного человека, права и свободу личности, её здоровье и жизнь, социальные интересы.

В современной России социальная безопасность может быть обеспеченна только целенаправленной на ее достижение политикой и действиями государства и общества. Для этого необходимы благоприятные социально-экономические условия, в том числе экономический рост, обеспечения занятости населения, преодоление демографического кризиса, обеспечения доступа различных слоев населения к системам образования, институтами социальной защиты населения, культурным ценностям, создания действительной системы безопасности личности, охране имущества граждан.

Социальной безопасности могут угрожать явление и процессы, которые приводят к резким (возможно, и качественным) изменениям в жизни общества, опасным деформациям, влекущим за собой тяжелые социальные последствия для личности, социальных групп и институтов.

Среди угроз безопасности можно выделить следующие группы:

· угрозы, порожденные недостатками и ошибками в политике и действиях государственных и политических лидеров, властных институтов. Это решения, противоречащие Конституции, законам, административным нормам и ведущие к неблагоприятным социальным последствиям и вследствие этого – конфликтам, массовым выступлениям населения (или отдельных социальных групп), интересы которых в наибольшей мере оказываются ущемленными;

· угрозы, связанные с национальными противоречиями, конфликтами интересов центра и регионов, нарушение прав, свобод и законодательных интересов граждан какой-либо национальности, межконфессиональными и межэтническими конфликтами, тем более произошедшие вследствие провоцирования этих конфликтов;

· угрозы, возникшие в результате деятельности государства, политических партий и движений, их лидеров и ведущие к порыву стабильности общества и государственного строя, социальным конфликтам или иной форме социальной нестабильности;

· угрозы, обусловлены политическим экстремизмом и терроризмом, вследствие которых возникают материальные, моральные, социально-психологический ущерб населению, отдельным его группам, личностям;

· угрозы, вызванные нарушением законных прав, свобод и интересов личности и неспособностью государства их защитить (нарушение права на жизнь, труд, образование, жильё, здравоохранение, свободу передвижения, обеспеченную старость и т.д.)

· угрозы, связанные с обострением криминогенной ситуации в обществе, ростом преступности, нарушениями законности в деятельности правоохранительных органов и государственных структур;

· угрозы здоровью населения страны в результате ухудшения системы здравоохранения и медицинского обслуживания, экологического неблагополучия и особенно вследствие экологических бедствий, массового распространения хронических и инфекционных заболеваний, наркомании и алкоголизма, других социальных болезней;

· угрозы, связанные с деградацией среды обитания и жизнедеятельности населения, подрывающие механизмы воспроизводства человека и социума;

· угрозы резкого количественного и качественного изменения демографической ситуации в стране, отдельном регионе, этносе.

Социальная трансформация один из важнейших индикаторов социальной безопасности. Неустойчивость социальной структуры общества, процессы ее деградации, отсутствие сбалансированности отдельными группировками, пренебрежение к условиям воспроизводства каких-то социальных групп могут приводить к социальным потрясениям общества и государства.

В России в зависимости от компетенции органов исполнительной и законодательной власти, общественных структур, призванных гарантировать социальную безопасность, можно выделить четыре уровня ее обеспечения: федеральный, региональный, местный, самоорганизации граждан. На каждом уровне актуальность и острота проблемы требуют постоянного внимания к ней всех институтов государства и общества, анализа её состояния с тем, чтобы не допускать дестабилизации и социальных потрясений в обществе. Особая роль для достижения социальной безопасности принадлежит социальной политике.

4. Роль социальной политики для социальной безопасности

Социальная политика – сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей, с учетом, одобряемой обществом, системы ценностей. В центре такой политики должен находиться человек, который одновременно выступает как её цель, предмет и субъект.

В практическом аспекте объектам социальной политики служат условия жизни и труда человека, общественные отношения (межгрупповые и межличностные) и социальная структура в целом. До настоящего времени в России государственная и социальная политика, ориентированная на социальную безопасность, не получила адекватной легализации в действующих нормативно-правовых документах. В концептуальных программных разработках предполагается, что она должна основываться на следующих принципах:

· гарантированности государством её осуществления в интересах своих граждан и при их активном участии;

· правовой легализации социальной защищённости личности;

· целевого финансирования, прогнозирования и программно-информационного обеспечения целевых социальных программ;

· обеспечения профессионально-технического функционирования системы социальных институтов (систем здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры, охраны труда, занятости и т.п.);

· легализации, адекватности, дифференцированности и устойчивости социальных гарантий;

· правовой, информационной и финансовой адресности социальной поддержки населения;

· профилактики социальных рисков;

· ориентации на выявление и ликвидацию механизмов и процессов, дегуманизирующих действительность;

· интеграцию человека в общество, ориентированную на оптимальную реализацию потенциальных способностей личности к самообеспечению с учётом индивидуальных и общественных интересов;