2. строгое соблюдение государством принципа «равенства всех перед законом»;

3. утверждение в обществе базовых ценностей демократии, независимой и справедливой судебной системы, строгое соблюдение норм избирательного законодательства;

4. реальное усиление борьбы с коррупцией, особенно в политической сфере;

5. усиление воспитательных функций государства, общей и политической социализации российских граждан;

6. преодоление социального расслоения российских граждан и многое другое.

Теоретико-методологические основания комплексного анализа политической элиты

Методологический и терминологический плюрализм, возникший одновременно с публикацией первых классических работ по элитологии В. Парето и Г. Моски, сохраняется и по сей день. В зависимости от стоящих перед ученым задач, он может по своему усмотрению применять тот или иной критерий выделения политической элиты, использовать те или иные методы ее анализа. Подобная практика, хотя и привела к созданию весьма обширной и подробной теоретической картины политической стратификации современного общества, сделало ее излишне фрагментарной и противоречивой. Результаты отдельных исследований зачастую оказываются несопоставимыми из-за исходных различий в их концептуальном и методологическом фундаменте.

Можно выделить три основных типа анализа властых элит, каждый из которых соотносится с определенными представлениями об элитах как образованиях в обществе:

1) элиты как определенный социальный слой;

2) элиты как институты;

3) элиты как функциональные группы.

Принципиальным представляется разделение указанных данных типов в зависимости от используемых в них первичных единиц анализа. Ими могут являться либо статусные позиции, либо отдельные индивиды, что соответствует структуралистскому и субстанционалистскому подходам к описанию социальной реальности. Вместе с тем, в рамках относительно масштабных элитологических исследований автором может использоваться более одного типа анализа для всестороннего рассмотрения различных аспектов функционирования и структурной организации элиты. Подобные задачи, с нашей точки зрения, могут решаться лишь с помощью синтеза подходов, относящихся к субстанционалистской и структуралистской парадигмам.

Таким образом, сама категория «политическая элита» приобретает дуалистичный характер. С одной стороны (с позиций структуралистского подхода), элита представляется совокупностью статусных позиций, дающих контроль над распределением большого объема различного рода ресурсов. Иными словами, "она состоит не из выдающихся людей, а из выдающихся кресел, занятие которых позволяет осуществлять политическую, экономическую или духовную власть." С другой стороны (субстанционалистский подход), конкретные политические решения принимаются все же реальными людьми, способными даже отчасти трансформировать устойчивые практики, позволяющие относить те или иные статусные позиции к числу элитных, преобразовывая тем самым структуру самой элиты как части социального пространства.

Описанный дуалистический подход применим и к методологической составляющей элитологического исследования, в частности, к вопросам выбора критерия и методов выделения политической элиты. Так, для подготовки структурной матрицы политической элиты идеально подходит альтиметрический критерий, которому в методическом плане соответствует позиционный анализ. Дальнейшее же уточнение картины происходит с помощью функционального критерия и репутационного метода (или анализа процесса принятия решений).

Наконец, именно в рамках данного подхода возможен наиболее полный и всесторонний анализ структуры политической элиты. Получив на первом этапе перечень наиболее значимых властных позиций, исследователь строит формальную модель политической элиты как института. Анализ статусных позиций самих по себе не дает информации о формах и масштабах распространения существующих неформальных практик. Однако взгляд на элиту с субстанционалистской точки зрения позволяет наметить контуры неформальной структуры доминирующей группы, оценить процесса институционализации политической элиты, выявить моменты девиантного поведения индивидов и групп, занимающих элитные позиции.

Именно синтез субстанционалистского и структуралистского подходов к изучению политической элиты способен, на наш взгляд, сформировать общие теоретико-методологические основания для всестороннего анализа феномена политической стратификации современных обществ.

Политических факторы стабильности современного общества

Целесообразность выбора именно этого региона обусловлена качествами, приписываемыми ему экспертным сообществом – возможностью в миниатюре проследить и спрогнозировать некоторые процессы, характерные для Российской Федерации в целом, т. е. провести анализ стабильности всего российского общества, и особенностями данного субъекта федерации самого по себе, вызванных огромной территорией, богатством природных ресурсов и инвестиционной привлекательностью. Не менее важно и то, что, исследуя социальную стабильность, необходимо обсуждать не общество в целом, т. к. понятие общества само по себе есть абстракция, а конкретную социальную или политическую систему, всестороннее исследование которой наиболее релевантно на уровне региона.

Учитывая тенденции последних лет, выхода российского общества из кризиса 90-х гг., встаёт в новом качестве проблема исследования стабильности общества и факторов его обеспечивающих. В условиях консолидации вокруг единого центра управления наиболее интересными, с нашей точки зрения, являются политические. Помимо актуальности диктуемой современными политическими и социальными процессами стоит отметить также недостаточную разработанность понятия политических факторов социальной стабильности в российской научной среде и, в связи с этим, открытость для наполнения конкретным эмпирическим содержанием.

В докладе раскрывается понятие политических факторов стабильности через осмысление наследия Ш. Л. Монтескье, В. Парето, Т. Парсонса, С. Хантингтона, Д. Яворски и многих других ученых, выдвигавших различные концепции относительно того, что может быть движущей силой на пути к стабильности. Среди них разделение властей, социальная мобильность, циркуляция элиты, «социальный контроль» (Виноградов, 1997), наличие конституционного порядка, отсутствие вооруженных конфликтов на территории государства, способность демократических структур быстро реагировать на изменяющиеся в обществе настроения (Макарычев А.С., 1998). Среди социологов в этом вопросе нет единого мнения. Отметим, что все эти факторы не противоречат друг другу.

Анализ вопроса позволяет дать определение понятию «политические факторы стабильности» – это политические движущие силы стабилизационных процессов, явление или процесс, обуславливающие системообразующие и системоизменяющие тенденции в общественной системе. Политическими факторами стабильности общества являются политические институты, приобретающие специфику в зависимости от исследуемого региона, а также эффективность и легитимность власти, проявляющаяся в действиях институтов и уровне доверия к ним со стороны населения.