Можно конечно предположить, что терроризм появляется как ответная реакция на длительное затягивание решения тех или иных политических проблем. К террористической борьбе приводят конфликты политического, социального, территориального, национального, мировоззренческого характера. Порой уголовная преступность приобретает террористические масштабы.

Можно сделать вывод, что терроризм очень редко встречается в определенном, чистом виде. Часто это смесь этнических, региональных, политических, конфессиональных мотивов, методов террористов самые разны и растут пропорционально развитию науки и техники. Поэтому в последнее время в публицистике и в средствах массовой информации терроризм часто используется как термин для обозначения экстремистских, хорошо организованных, обученных и законспирированных групп преступников, которые совершают наиболее опасные преступления, как правило, убийства. Понятию терроризм уже стали созвучны такие определения как «экстремисты», «боевики», «сепаратисты» и т.п. На протяжении последних десятилетий такими преступниками часто выступают мусульманские террористы. Такое расширенное или смещенное понимание терроризма допустимо, но при этом надо помнить, что оно не соответствует уголовному закону России и многих других стран, но, тем не менее, имеет место быть и наказывается согласно существующему законодательству.

Тем не менее, терроризм стоит на одном из первых мест по значимости в осуществлении внутренней и внешней политики России. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации слово терроризм встречается практически на каждой странице, что говорит о том, что это – проблема, и что она существует.

Согласно Концепции, Россия заинтересована в борьбе с терроризмом, и поскольку это явления носит массовый мировой характер, то бороться с ним легче сообща. Политики понимают, что во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.

«Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий – социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма».[5] Другими словами, терроризм – это признанная угроза национальной безопасности, которая способна причинить вред существующему политическому строю, обществу, государству, отдельной личности. И основной и главной задачей государства и правительства является соблюдение существующей политики настолько корректно, максимально прислушиваться ко всевозможным волнениям различных аспектов общественной жизни, активизировать внешнюю и внутреннюю разведку, проводить идеологически направленную информацию в массы. Как, например, было в период взрывов жилых домов в Москве в 1999 году. Все средства массовой информации (СМИ) призывали к осторожности и бдительности. У каждого человека должны были вызвать подозрения люди с большими мешками суетившиеся возле входа в подвал или на чердак, закрытые грузовички, припаркованные возле домов и т.п. И обо всех таких подозрительных событиях граждане сообщали в соответствующие органы. Все стремились не стать жертвой, а здесь главное – бдительность.

Вообще стоит отметить особую роль СМИ в вопросе терроризма. С одной стороны, она играет предупредительный характер – дает достаточно информации о том, что делать в случае такой ситуации, путем демонстрации документов из архива предупреждает о возможных ошибках и повторениях. С другой стороны, СМИ – это путь терроризма в массы, то чего ему так не хватает – огласки. Россия – страна большая по площади, ее населяют много концессий, народностей, в состав РФ входят некоторые автономии, стремящиеся к самостоятельности. Россия – страна многоклассовая, с многопартийной политической системой, имеющая много политических движений. Другими словами, наша страна – это очень благодатная почва для терроризма, удержать такую страну и управлять ей очень трудно в силу ее составной сложности. Основная задача для предотвращения терроризма – это внимание, внимание и проявление участия во всех сферах жизнедеятельности общества и общественно-политических движений.

Терроризм в России и его история

В 1850-х в эмиграции начал формироваться круг теоретиков революционного насилия – Бакунин, Лавров, Ткачев, Степняк-Кравчинский. Осмысливая опыт Великой французской революции, европейских революций 1848, Парижской коммуны, опыт конспиративной организации «Молодая Италия», вдохновляясь подвигами Гарибальди, теоретики будущей революции нащупывают эффективные организационные и тактические формы насильственного изменения общественного строя в России.

За словами последовали действия. Член группы Ишутина Д. Каракозов в 1866 совершает неудавшееся покушение на Александра II. В 1887 в Париже на жизнь царя покушается польский эмигрант А. Березовский. В 1879 в России возникла террористическая организация «Народная воля». В 1879 народовольцы вынесли «смертный приговор» Александру II. Было сделано восемь покушений. Последнее – 1 марта 1881 завершилось убийством царя. За этим последовал ультиматум наследнику с требованиями глубоких политических преобразований. Однако «народные массы» не оправдали надежд террористов: вместо долгожданной революции начались еврейские погромы. Вскоре организация была разгромлена.

Отличительной особенностью дореволюционного российского терроризма было благожелательное отношение к террористам образованного общества, как к любой инновации в любой исторический период. Крестьянство в силу своей необразованности было далеко от этой темы или относилось к бомбистам негативно. Люди, которые по моральным или политическим причинам отрицали методы террора, находились в меньшинстве. В силу негативных оценок российской государственной деятельности, в террористах видели подвижников идеи, жертвующих своей жизнью во имя высоких целей.

Самым ярким проявлением этих общественных настроений был оправдательный вердикт суда присяжных по делу Веры Засулич, совершившей покушение на жизнь петербургского градоначальника Ф. Трепова. Речь защиты завершалась словами «Да, она может выйти отсюда осужденной, но не выйдет опозоренной…»[6]. Достаточно значительная часть образованного общества восхищалась террористами.

Как считает историк О.В. Будницкий, «возникновение терроризма в России не было чем-то уникальным в тогдашней Европе; террористические идеи развивались в работах германских (К. Гейнцен, И. Мост), итальянских, французских революционеров (преимущественно анархистов). Однако, генезис террористических идей в российском освободительном движении носил достаточно самобытный характер, а размах, организация и успех террористической борьбы русских революционеров сделали их образцом для террористов во многих уголках земного шара. Так, в Индии в начале века терроризм называли «русским способом». Говоря о влиянии борьбы русских террористов на мировой революционный процесс, мы имеем в виду революционеров – «политиков»; в случае с анархистским террором процесс был скорее обратным».[7]