ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА

Особенностью Государственного банка России было то, что хотя он и являлся единственным учреждением банкнотной (бумажно-денежной) эмиссии, но все же он развивал свои активные операции главным образом не за счет эмиссии банкнот и не за счет депозитов частных лиц (как главные эмиссионные банки других стран), а за счет т.н. «свободных средств казначейства», то есть основные средства банка составляли средства казны, а не взносы предприятий и частных лиц, эмиссия же денежных знаков (кредитных билетов) почти полностью покрывалась золотым запасом. Государственному банку не было предоставлено право самостоятельной эмиссии, он выпускал кредитные билеты по требованиям правительства, выпуск кредитных билетов для коммерческих целей происходил в каждом случае по специальным указам. Из чего следует, что Государственный банк России являлся чисто государственным, что представляло опасность возникновения сделок между казною и банком. Взгляды, по которым Государственный банк является не «стражем» денежного обращения, а источником доходов для казны были распространены в России того времени. Русский Государственный банк работал с вкладами, среди которых преобладали вклады государства. Уже в силу этого банк вполне зависел от государства.

По балансу Государственного банка России на 1 января 1914 года сумма выпущенных Государственным банком кредитных билетов была равна 1 665 млн. рублей при золотом покрытии 1 695 млн. рублей. Активные же учетно-ссудные операции в сумме 1 072 млн. рублей питались главным образом за счет «свободных средств казначейства» в сумме 951 млн. рублей. Вообще по размерам вкладов и текущих счетов Государственный банк России стоял на первом месте среди крупнейших центральных эмиссионных банков мира.

При этом, однако, большинство этих вкладов принадлежало не частным лицам и частнокапиталистическим учреждениям, а 75% вкладов, до 94 млн. ф. ст., составляли казенные суммы различных государственных учреждений и государственного казначейства.

Это свидетельствовало о подавляющем значении государственных кредитно-финансовых операций. Государственный банк России получал от этих операций значительную коммерческую прибыль, достигавшую в 1908-1912 годах до 28-42 млн. руб. в год. Но еще более важным для государственной кредитной и финансовой политики явилось то обстоятельство, что в связи с таким развитием государственных кредитных операций Государственного банка России, как центральный кредитный и эмиссионный орган и вся складывавшаяся вокруг него кредитная система, находившаяся в зависимости от Государственного банка, имели решающее влияние на всю финансовую жизнь страны и крупной промышленности. Из указанной общей суммы учетно-ссудных операций в 1 072 млн. руб., то есть около половины, было ссужено другим кредитным учреждениям.[3]

ГЛАВА 2

КОММЕРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА

Соответствующие коммерческому профилю Государственного банка России операции развертывались медленно. Это было связанно с тем, что на Государственный банк была возложена обязанность погашения долгов старых (казенных) кредитных учреждений, на что уходила большая часть банковских ресурсов. Выплата долгов была закончена только к 1890-и годам. Значительная часть ресурсов в 1860-1870-е годы поглощала также поддержка предприятий финансово маломощных, с трудом вписывающихся в становление рыночной экономики – металлургических заводов Урала, принадлежавших старой феодальной знати, потерпевших неудачу железнодорожных обществ и особенно главной социальной опоры самодержавия – помещиков. Всем этим привилегированным заемщикам систематически выплачивались т.н. неуставные ссуды, не предусмотренные правилами Государственного банка России и предоставлявшиеся просто по личным запискам императора. Только с 1890-х годов начался поворот в деятельности Государственного банка. В 1892 году была создана специальная комиссия для пересмотра устава и вообще всей деятельности банка. По настоянию председателя комиссии, только что занявшего пост министра финансов С. Ю. Витте, эта деятельность должна была быть повернута к нуждам капиталистического хозяйства. Решение комиссии, соответствующее общей направленности народнохозяйственного развития, сыграло свою роль. В последнем десятилетии XIX века главное место в деятельности Государственного банка России занимают вексельные и подтоварные кредиты, кредит под ценные бумаги, промышленный кредит, поддержка экспортных операций, прежде всего хлебного вывоза. Государственный банк России стал функционировать как крупнейший коммерческий банк России. Это не исключило, однако, прежней практики вне уставных ссуд и систематического финансирования дворянского землевладения.

УЧРЕЖДЕНИЯ ПОЗЕМЕЛЬНОГО (ДОЛГОСРОЧНОГО) КРЕДИТА

Крестьянский земельный банк был учрежден в 1882 году с целью облегчить крестьянам увеличение наделов покупкою земель.

Операции проводимые банком:

- ссуды под покупаемые крестьянами земли

- ссуды под земли купленные крестьянами без содействия банка, для погашения долгов

Ссуды выдавались: сельским обществам, товариществам крестьян и отдельным крестьянам.

Развитие капитализма вело к переходу земельной собственности от дворянства к деревенской буржуазии; Крестьянский банк, выдавая ссуды крестьянам на покупку земли, помогал дворянству на выгодных условиях продать свою землю.

В целях поддержания помещичьего хозяйства царской России «для выдачи ссуд потомственным дворянам под залог земельной собственности» в 1885 году был создан Дворянский земельный банк. Банк пользовался особым покровительством правительства: так, оно приняло на государство убытки этого банка, снизило в 1897 году размер процента по ссудам Дворянского банка, разрешило причислить к капитальному долгу недоимки дворян по полученным ссудам.

Дворянский и Крестьянский банки, особенно в связи с реформой Столыпина, являлись мощным аппаратом мобилизации землевладельческих капиталов и привлечения их на финансирование промышленности и на развитие торгово-промышленного оборота. Как видно в таблице, количество земли, купленной через Крестьянский банк значительно увеличилось, за исключением пятилетия (1891-1895 годы), на которое приходится год сильного неурожая, отразившегося очень жестоко на сельском хозяйстве.