- хранить у себя средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, если иное не установлено федеральными законами. Банк России без взимания комиссионных осуществляет операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также операции обслуживания государ­ственного долга и операции с золотовалютными резервами РФ. Банк России и Минфин РФ в необходимых случаях заключают соглашения о проведении указанных операций по поручению Правительства РФ;

- устанавливать:

1. процентные ставки по своим операциям. ЦБ может устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций или прово­дить процентную политику без фиксации процентной ставки;

2. нормативы, обязательные для кредитных организаций, в том числе нормативы резервных требований;

3. обязательные для кредитных организаций правила проведения банков­ских операций, правила, формы, сроки и стандарты безналичных расчетов (пла­тежей), бухгалтерского учета, составления и представления отчетности;

- запрашивать и получать в соответствии с перечнем, установленным Сове­том директоров ЦБ, у кредитных организаций необходимую информацию об их деятельности, требовать разъяснений по полученной информации;

- предъявлять квалификационные требования к руководителям исполнитель­ных органов, а также к главным бухгалтерам кредитных организаций;

- регулировать общий объем кредитов, выдаваемых кредитным организациям;

- проводить с российскими и иностранными кредитными организациями, Правительством РФ, в частности, следующие операции (они должны служить достижению законодательных целей деятельности ЦБ), в том числе на комиссионных началах:

1. выдавать кредиты на срок не более 1 года под обеспечение ценными бумагами и другими активами, если иное не установлено в законе о федеральном бюджете;

2. покупать и продавать чеки, векселя, имеющие, как правило, товарное происхождение, со сроком погашения не более 6 месяцев;

3. покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке;

4. покупать и продавать облигации, депозитные сертификаты и иные ценные бумаги со сроками погашения не более 1 года;

5. покупать и продавать иностранную валюту, платежные документы и обязательства в иностранной валюте, выставленные российскими и иностранными кредитными организациями;

6. покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные валютные ценности;

7. проводить расчетные (платежные), кассовые и депозитные операции, прини­мать на хранение и в управление ценные бумаги и иные ценности;

8. выдавать гарантии и поручительства;

9. проводить операции с финансовыми инструментами, используемыми для управления финансовыми рисками;

10. выставлять чеки и векселя в любой валюте.

При этом обеспечением для кредитов Банка России могут выступать: драгоцен­ные металлы в различной форме; иностранная валюта; векселя со сроками погаше­ния до 6 месяцев; государственные ценные бумаги; в случаях, установленных Сове­том директоров ЦБ, — другие ценности, а также гарантии и поручительства;

- осуществлять банковское обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, государственных внебюджетных фондов, воинс­ких частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Банк России вправе об­служивать клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регио­нах, где отсутствуют кредитные организации;

- представлять интересы РФ во взаимоотношениях с центральными банками дру­гих государств, а также в международных банках и иных международных валютно-финансовых организациях;

- выдавать разрешения на создание банков с участием иностранного капитала и филиалов иностранных банков, проводить аккредитацию представительств кредитных организаций других государств на территории РФ, открывать свои представительства в других государствах;

- устанавливать и публиковать официальные котировки иностранных валют по отношению к рублю;

- организовывать и осуществлять валютное регулирование и валютный контроль;

- вести постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями законодательства, нормативных актов Банка России, в том числе установленных ими обязательных нормативов;

- проводить проверки кредитных организаций и их филиалов, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в их деятельности нарушений, применять в необходимых случаях к нарушите­лям предусмотренные законом меры воздействия, вплоть до отзыва у них лицензий;

- анализировать деятельность кредитных организаций с целью выявления ситуаций, угрожающих законным интересам кредиторов (вкладчиков), стабильности банковской системы в целом.

Банк России не может:

а) входить в капиталы кредитных организаций, если иное не установлено федеральным законом (но может участвовать в капиталах и деятельности международ­ных организаций, которые занимаются развитием сотрудничества в денежно-кре­дитной, валютной, банковской сферах, в том числе между центральными банками иностранных государств);

б) давать кредиты Правительству РФ для финансирования бюджетного дефицита, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении (за исключением случаев, когда это предусматривается в законе о федеральном бюд­жете), давать кредиты на финансирование дефицитов бюджетов субъектов РФ, ме­стных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

в) вести банковские операции с юридическими лицами, не являющимися кредитными организациями (не имеющими лицензии на банковские операции), и физическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных в Законе;

г) осуществлять операции с недвижимостью, за исключением случаев, связанных с обеспечением деятельности Банка России, его предприятий, учреждений и организаций;

д) заниматься торговой и производственной деятельностью, за исключением случаев, предусмотренных в Законе;

е) пролонгировать выданные кредиты (исключение может быть сделано по решению Совета директоров ЦБ).

Условно ответственность ЦБ РФ можно разделить на 2 аспекта. Первый связан с процедурами утверждения и осво­бождения от должностей руководства Центробанка, второй касается его подотчетно­сти Государственной Думе в плане некоторых содержательных моментов работы.

Первый аспект включает в себя следующие моменты.

1. Банк России подотчетен Государственной Думе РФ, и это означает, в частно­сти, что:

Председателя Банка России назначает на должность и освобождает от должно­сти Дума (по представлению Президента РФ);

членов Совета директоров Банка России назначает на должности и досрочно освобождает от должностей Дума;

2. Высшим органом управления Банка России является коллегиальный Совет директоров, в который входят Председатель Банка России и 12 других членов.

Председатель Банка России назначается на должность сроком на 4 года. Кандидатуру на эту должность Президент представляет не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего Председателя Банка России. В случае дос­рочного освобождения от должности Председателя Президент представляет канди­датуру на эту должность в 2-недельный срок с момента освобождения. Если канди­датура, предложенная на должность Председателя, отклонена, то Президент в тече­ние 2-х недель вносит новую кандидатуру. Одна кандидатура не может вноситься более чем 2 раза. Одно и то же лицо не может занимать должность Председателя Банка России более 3-х сроков подряд[5].