Согласно требованиям нормативно-правовых документов на уровне учреждений должен также действовать комплекс нормативных актов по использованию ИКТ и обеспечению защиты информации. В состав документов уровня предприятия входят проектная и эксплуатационная документации по создаваемым и эксплуатируемым объектам информатизации, инструкции и регламенты по эксплуатации информационных систем и средств защиты, а также организационно-распорядительная документация (приказы, распоряжения, должностные инструкции сотрудников и др.).

Современные технологии, позволяющие любому пользователю создавать информацию в цифровом формате и распространять ее с любого места при наличии компьютера и средств связи, радикально изменили характер информационных отношений, превратив потребителя информационного продукта в его создателя, издателя и распространителя. Расширенные и усиленные благодаря этим технологиям возможности для реализации информационной и творческой свободы каждым человеком , демократического потенциала всего общества, вместе с тем сопровождаются обострением правовых проблем из-за запаздывания в развитии не только механизмов нормативного регулирования, но и правовой доктрины.

Среди таких, не до конца разрешенных проблем современной правовой науки, установление справедливого баланса между правом на свободу информации и защитой прав интеллектуальной собственности, является одним из наиболее актуальных вопросов мировой (глобальной) политики. Этим обстоятельством объясняется и значительный интерес к указанной проблеме в научной среде.

Проблематике этого вопроса уделяют свое внимание такие ученые как Дж.Кехир, K.Боврей, С.Tейлман, Дж.Смирс, Х.Порсдам, Б.Андересен, K.Сидери, Г.Весткемп, П.Д'Агостино, С.Конзелман и многие другие . При этом говорить о том, что проблема в настоящее время разрешена не приходится.

Право на интеллектуальную собственность в ходе своего становления и развития основывалось на концепции стимулирования творчества и инноваций для развития общества путем предоставления на нее ограниченной во времени и объеме защиты. При этом речь идет не только о правах авторов каких-либо произведений, но и правообладателей смежных прав, в частности издателей и распространителей.

Указанным правам корреспондируют интересы общества в доступе к информации, технологиям и инновациям, без чего невозможен научный прогресс, экономическое, социальное и культурное развитие отдельных индивидов, демографических групп, наций и целых континентов.

Концепция балансирования между конкурирующими интересами правообладателей и остального общества признается как основополагающая в основных международных соглашениях в области интеллектуальной собственности. К примеру, Всемирная Конвенция об авторском праве 1952 года, к которой присоединился Советский Союз в 1973 году, декларирует, что режим охраны авторских прав способен обеспечить уважение прав человека и содействовать развитию литературы, науки и искусства.

Соответствующие положения, разрешающая свободное использование произведений в образовательных и информационных целях, содержатся в Бернской Конвенции об охране литературных и художественных произведений 1971 года. Аналогичные по духу положения также содержатся в принятой на 10 лет ранее в Риме Международной конвенции об охране интересов исполнителей, производителей фонограмм и организаций вещания.

В современное время остро стоит вопрос: как использовать программное обеспечение в преподавании информатики не нарушая российского законодательства? Для полноценного преподавания курса информатики и ИКТ программ, входящих в пакет стартового (базового) пакета программного обеспечения(СБППО), недостаточно. Да и сам пакет возможно использовать лишь до конца 2010 года. Я предлагаю использовать в школах некоммерческое программное обеспечение.

Актуальность этого вопроса продиктована нашей действительностью. Мы стремимся жить в цивилизованном обществе и объяснять своим ученикам правомерность использования программных продуктов, приобщая их к информационной культуре и обеспечивая соблюдение законодательных норм. Но при этом до недавнего времени, устанавливая очередную программу на компьютер, мы привычно щелкали по кнопке «Далее», не обращая внимание на наличие соответствующего лицензионного соглашения, не задумываясь о правовой стороне использования программного обеспечения.

В 2008 году государство в рамках проекта «Первая Помощь» поставило во все школы России комплект СБППО. Цель этого проекта – как можно быстрее отвести от образовательных учреждений угрозу преследования по причине использования ими контрафактных программных продуктов. Но эта мера – временная, срок действия лицензий на программы из комплекта СБППО истекает 31 декабря 2010 года. И уже сейчас возникает проблема: а что делать дальше? Что будет после 2010 года?

Существует два решения данной проблемы. Первое – использовать коммерческое программное обеспечение. Положительные стороны: к этим программам пользователи уже привыкли, освоили и давно используют. Отрицательных моментов два: во-первых, стоимость коммерческого программного обеспечения высокая и у большинства школ нет таких денежных средств; во-вторых, имеющийся в школах парк компьютеров морально и физически устарел и зачастую не соответствует системным требованиям предлагаемых в продаже программ.

Второе решение, к которому склоняется большинство в школьном сообществе, – использовать альтернативное ПО. И здесь возможны два варианта: полный отказ от коммерческих программ и переход на свободное программное обеспечение на платформе операционной системы Linux[65] либо использование свободных программ для операционной системы Windows.

Для полноценного преподавания курса информатики и ИКТ программ, входящих в пакет СБППО, было недостаточно. В комплекте не было файлового менеджера, клавиатурного тренажера, моделей из различных научных областей и многих других программ, необходимых для получения соответствующих познаний . Для разрешения ситуации пришлось изучить лицензионно-правовые особенности некоммерческого программного обеспечения с тем, чтобы использовать ПО в учебном процессе не нарушая российского законодательства.

Согласно действующему Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть 4 статьи 1225) программный продукт рассматривается как результат творческой деятельности. Творчество в общем смысле – процесс человеческой деятельности, создающий качественно новые материальные и духовные ценности. Традиционно выделяют три вида творчества: художественное (создание новых эмоций), научное (создание новых знаний) и техническое (создание новых средств труда). Таким образом, в связи со спецификой разработки и назначением программный продукт может быть классифицирован как результат технического творчества[6].

В отношении программного продукта возникают следующие права:

- неимущественные (авторские),

- имущественные.

Авторское право (Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 4, статьи 1226-1228) – в объективном смысле – подотрасль гражданского права, регулирующая правоотношения, связанные с созданием и использованием (изданием, исполнением, показом и т. д.) произведений науки, литературы или искусства, то есть объективных результатов творческой деятельности людей в этих областях. Программы для ЭВМ и базы данных также охраняются авторским правом. Они приравнены к литературным произведениям и сборникам соответственно.