Реклама также является важным инструментом, содей­ствующим сбыту туристских услуг. Если предприятие спе­циализируется в изготовлении туристской рекламы, это дает основание отнести его к предприятию туристского типа.

Туристские предприятия вторичных услуг

Предприятия первичных и вторичных услуг различаются не видом предлагаемой ус­луги или товара, а большим их объемом и большей значи­мостью по сравнению с остальными направлениями их деятельности. Если предприятие предлагает продукт, ко­торый используется как туристами, так и не туристами, то в данном случае следует рассмотреть структуру потребите­лей его товаров и услуг и на этом основании считать его предприятием либо первичных, либо вторичных услуг. Ти­пичными предприятиями вторичных услуг являются пред­приятия общественного питания, некоторые транспорт­ные предприятия, а также производственные, торговые предприятия и предприятия сферы бытовых услуг.

В группу предприятий общественного питания входят рестораны, кафе и бары, услугами которых пользуются как туристы, так и местные жители. Транспортные предприя­тия вторичных услуг отличаются от туристских транспорт­ных предприятий тем, что среди их клиентов преобладают не туристы, а местные жители (в горнолыжных регионах на обычных маршрутах зимой вводятся дополнительные автобусные рейсы для перевозки лыжников). Второстепен­ный оборот от туризма получают некоторые промышлен­ные и торговые предприятия (хлебопекарня, обеспечива­ющая хлебом ресторан гостиницы, и т.д.), а также предприятия сферы услуг (многопрофильные страховые компании, предприятия бытовых услуг и т.п.).

Общим признаком всех предприятий вторичных тури­стских услуг является невозможность точного определе­ния объема товаров и услуг, которыми пользуются турис­ты. Распределение спроса между туристами и местными жителями может сильно колебаться в зависимости от се­зона. Кроме того, в определении степени причастности предприятия к туризму важную роль играет место распо­ложения предприятия (в магазине, расположенном около железнодорожного вокзала, основную массу покупателей составляют приезжие туристы).

Таким образом, под туристским предприятием следует понимать такую организационно-хозяйственную единицу, которая посредством объединения необходимых производ­ственных средств (труда, денег, земли и др.) осуществляет подготовку, исполнение и предоставление услуг туристам, используя для этого весь арсенал существующих методов управления.

Туристские предприятия, создавая, оказывая и предлагая свои услуги, служат для удовлетворения тури­стских потребностей.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ

В России федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере туризма, реализацию государственной политики в области туризма постоянно меняются.

За десятилетний период в России произведено, по меньшей мере, десять преобразований федерального органа исполнительной власти, ответственного за развитие туризма. В настоящее время ответственным за развитие туризма в России является департамент туризма Министерства экономического развития и торговли РФ.

Принцип государственного регулирования туристской деятельности заключается в том, что государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики России, содействует развитию туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне, а так же осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров и турагентов.

Принципы государственного регулирования туризма и туристской индустрии Основными принципами государственного регулирования туризма и туристской индустрии (далее «государственное регулирование туризма») являются: 1) защита прав и охраняемых законом интересов граждан, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом; 2) развитие туризма и индустрии туризма как приоритетного направления государственной социально-экономической политики Российской Федерации; 3) формирование представления о Российской Федерации как о стране, благоприятной для развития туризма; 4) обеспечение устойчивого развития туризма на территории Российской Федерации; 5) согласованность, а также обеспечение баланса интересов населения регионов (территорий) Российской Федерации, туристов, посещающих данные регионы (территории) и субъектов туристской индустрии, направляющих туристов; 6) приоритетная поддержка малого предпринимательства в области туризма; 7) развитие конкуренции и недопущение монополизма на туристском рынке Российской Федерации; 8) гласность и открытость в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования туризма; 9) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования туризма; 10) единство системы государственного регулирования туризма. Государственная политика Российской Федерации в сфере туризма 1. Государственная политика Российской Федерации в сфере туризма (туристская политика Российской Федерации) является составной частью социально-экономической политики Российской Федерации и включает в себя совокупность принципов норм, целей, задач, методов и приоритетов, которыми руководствуется государство в своей деятельности по развитию туризма и туристской индустрии в Российской Федерации, а также сама деятельность государства в области туризма и туристской индустрии. 2. Целью туристской политики Российской Федерации является обеспечение прав и свобод граждан Российской Федерации в области туризма, посредством создания в Российской Федерации современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, способной удовлетворить потребности граждан в разнообразных и качественных услугах. 3. Туристская политика Российской Федерации строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации. 4. Туристская политика Российской Федерации реализуется с использованием методов государственного регулирования туризма, предусмотренных в статье 15 настоящего Федерального закона, а также иных методов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Задачи и приоритетные направления государственного регулирования туризма 1. Задачами государственного регулирования туризма являются: - создание благоприятных условий для рационального использования свободного времени, доступности туризма для всех категорий граждан Российской Федерации; - развитие туризма и туристской индустрии Российской Федерации, путем увеличения доходов граждан Российской Федерации и государства, создания новых рабочих мест, повышения жизненного уровня населения, проживающего в местах временного пребывания туристов; - рациональное использование туристских ресурсов, в том числе направление финансовых средств, получаемых от использования туристских ресурсов для их поддержания, охраны и развития; – охрана окружающей природной среды с целью предотвращения негативных последствий, обусловленных развитием туризма; – создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление граждан; - формирование туристского сознания граждан Российской Федерации – гостеприимства по отношению к туристам, посещающим Российскую Федерацию; – либерализация обмена товарами, работами и услугами в сфере туристской индустрии в соответствии с международными соглашениями и договорами Российской Федерации с учетом интересов граждан и туристской индустрии Российской Федерации; - противодействие использованию туризма в целях эксплуатации граждан, особенно несовершеннолетних; - развитие международных контактов. 2. Приоритетными направлениями государственного регулирования туризма в Российской Федерации являются поддержка и развитие внутреннего, въездного и социального туризма, а также предпринимательской деятельности субъектов туристской индустрии в этих сферах. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление туризмом в Российской Федерации Правительство Российской Федерации непосредственно или через специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляет государственное управление туризмом в Российской Федерации.