Дума два раза отклоняет кандидатуру В. Черномырдина. В третий раз Ельцин её уже не предложил. Далее следуют выборы. Теперь вместо Кириенко и Черномырдина – Е. Примаков. Набирается новый кабинет министров.

Госналогслужба объявила 17 сентября о первом в России массовом банкротстве – начата процедура банкротства 28 компаний, имеющих крупные налоговые долги. Эту новость можно считать сенсацией: массовое банкротство стало первым шагом нового правительства, публично заявляющего о безоговорочной поддержке российских производителей.

Когда возникла идея премьерства Е. Примакова, курс доллара дошел до 20 руб./$. Примаков – премьер уже 8 дней, курс практически вернулся на те же позиции, цены взялись за старое, все ждут инфляции. Кабинет так и не сформирован.

По свидетельству банкиров, спрос на доллары со стороны населения, если и превышает предложение, то не на много. А котировки американской валюты на ММВБ последние дни продолжают колебаться вокруг отметки 16 руб. /$.

Октябрь.

Нефтяные генералы предъявили ультиматум правительству. Россия выбирает из двух зол – эмиссия либо непомерные налоги.

Мусульмане готовятся к войне. Анкара и Дамаск не поделили курдов и Евфрат.

Россия ждёт кредита от США.

Финансовый кризис, поразивший многие крупнейшие российские банки, запустил механизм банкротства, который, как эпидемия, распространился по всей российской экономике.

7 октября на улицы российских городов выходили многотысячные колонны, требующие отставки президента и изменения экономического курса.

Основная коллизия сложившейся налоговой системы.

Одно из ключевых условий преодоления кризиса нашей экономики – создание рациональной налоговой системы. Она призвана обеспечить:

1) стимулирование технологического прогресса и повышение конкурентоспособности продукции отечественных производителей, укрепление оборонного потенциала и экономической безопасности страны;

2) соблюдение прав и интересов налогоплательщиков и общества, подавление противоправной деятельности;

3) воплощение принципов непротиворечивости, фискальной эффективности и нейтральности в отношении различных категорий налогоплательщиков (предприятий разных организационно – правовых форм, отраслей, регионов) с учетом временных периодов, темпов инфляции и т.п.;

4) демократичность, реализуемость, эффективность и равновесность (Парето – оптимальность) процедур установления налоговых ставок, изменения налогового законодательства и принятия иных решений в бюджетно-налоговой сфере;

5) совместимость с зарубежными налоговыми системами при одновременном недопущении дискриминации российских товаропроизводителей, граждан и бюджетов, исключении привилегий иностранным производителям и инвесторам.

Обложение людей налогами старо как мир. Оно существовало уже в библейские времена, и было неплохо организовано. Одним из самых известных тогда налогов была «десятина»': десятую часть урожая крестьянин отдавал в уплату за пользование землей. Этот налог просуществовал почти до конца девятнадцатого столетия.

В государствах древнего классического мира (Рим, Афины, Спарта) налоги, как правило, не взимались, потому что не было постоянных ведомств. Оказывая государству услуги, граждане расходовали собственные средства. Однако сборы и пошлины с торговцев в портах, на рынках, у городских ворот существовали и тогда.

Непосредственные сборщики налогов не пользовались популярностью в народе, хотя они лишь выполняли волю правительств. Поскольку сбор налогов – дело хлопотное, требует содержания специального аппарата, в некоторых странах, чтобы сэкономить государственные средства, право взимать налоги выставлялось на торгах. Получал его тот, кто давал самую высокую цену. Он становился «откупщиком». Естественно, что такой сборщик налогов, чтобы покрыть затраты и получить прибыль от избранной деятельности, ответственно относился к выполнению своих обязанностей.

Из истории известно, что многие города обносились стенами. Меньше известно, что это делалось не только для защиты от врагов. Так, Париж оградили стеной сборщики налогов, откупщики, чтобы никто не мог ускользнуть от их внимания. Французская революция со сборщиками налогов обошлась особенно жестоко, многие из них погибли. В их числе великий химик Лавуазье, занимавший в течение двадцати трех лет (1768 – 1791) должность главного откупщика страны. Даже достижения в области химии не спасли ему жизнь. Поскольку откуп был источником первоначального накопления капитала, разрушение этой системы отбросило Францию в развитии далеко назад по сравнению с другими странами.

Если в период рабовладения налоги взимаются в виде натуральных различных податей и служат дополнением к трудовым повинностям или формой дани с покоренных народов, то по мере развития товарно-денежных отношений налоги приобретают денежную форму.

Что такое налоги?

Налоги – это платежи, которые в обязательном порядке уплачивают в доход государства юридические и физические лица – предприятия, Организации, граждане. Платить налоги обязаны все. Однако это не значит, что те, кто их уплачивает, получает что-либо взамен. Как правило, выплаты эти не только обязательны, но и принудительны и безвозмездны. Но налоги необходимы: с помощью налогов государство воздействует на многие, в том числе экономические, процессы. Они помогают поощрять или сдерживать определенные виды деятельности, направлять развитие тех или иных отраслей промышленности, воздействовать на экономическую активность предпринимателей, сбалансировать платежеспособный спрос и предложение, регулировать количество денег в обращении. И хотя налоги чаще вызывают возмущение, чем одобрение, без них ни современное общество, ни правительство существовать не могут. Общественное назначение налогов проявляется в их функциях. Их две – «фискальная» и «экономическая».

Фискальная состоит в формировании денежных доходов государства. Деньги нужны ему на содержание государственного аппарата, армии, развитие науки и техники, поддержку детей, пожилых и больных людей. Из собранных в виде налогов средств государство покрывает расходы на образование, строит школы, высшие учебные заведения, детские дома, платит зарплату преподавателям и стипендии студентам. Часть средств идет на здравоохранение: защиту здоровья матери и ребенка, содержание поликлиник, больниц и т. п. Из этого же источника идут деньги на строительство государственных предприятий, сооружений, дорог, защиту окружающей среды.

Экономическая функция налогов состоит в воздействии через налоги на общественное воспроизводство, т. е. любые процессы в экономике страны, а также социально-экономические процессы в обществе. Налоги в этой функции могут играть поощрительную (стимулирующую), ограничительную и контролирующую роль. Так, те предприятия, которым предоставлены налоговые льготы, растут и развиваются быстрее других. Предоставляя льготы, государство решает серьезные, порой стратегические задачи. Например, не облагая налогом часть прибыли, идущую на внедрение новой техники, оно поощряет технический прогресс. А не облагая налогом часть прибыли, идущей на благотворительную деятельность, государство привлекает предприятия к решению социальных проблем. Значительное повышение налогов способно не только ограничить, но и сделать бессмысленной предпринимательскую деятельность. Назначая более высокие налоги на сверхприбыль, государство контролирует движение цен на товары и услуги.