Работники адресно-справочного бюро по получении таких сообщений вносят соответствующие изменения в хранящиеся у них адресные листки убытия. В случае отказа в регистрации по месту жительства все поступившие документы (за исключением адресных листков прибытия) в срок, указанный в п.4.6 Инструкции, возвращаются должностным лицам, предоставляющим для проживания, принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, для передачи их владельцам.

Адресные листки прибытия остаются в паспортно-визовой службе для осуществления контроля за выездом граждан, которым отказано в регистрации.

4. Задачи, основные направления и тактика деятельности аппаратов и служб ОВД по осуществлению контроля над пребыванием в России иностранных граждан и лиц без гражданства.

Иностранными гражданами признаются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.[5]

В Российской Федерации в настоящее время утверждены и действуют Правила пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.[6] В большой степени контроль за нахождением на территории РФ иностранных граждан возложен на органы внутренних дел(паспортно -визовую) службу.

В соответствии с Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и другими актами законодательства Союза ССР".[7] Органы внутренних дел в соответствии Правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации определяют порядок :

а) въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан;

б) оформления документов на право жительства в РФ иностранным гражданам, временно пребывающим в РФ;

в) выдачи иностранным гражданам разрешений на постоянное проживание и видов на жительство в РФ;

г) передвижения иностранных граждан по территории РФ и выбора ими места жительства в РФ;

д) привлечения к ответственности за нарушение "Правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации", сокращения сроков пребывания и выдворения из РФ иностранных граждан.

Действие "Правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации" распространяется также на лиц без гражданства Иностранные граждане, временно пребывающие в РФ; проживают в гостиницах или на иной жилой площади (независимо от принадлежности ее к тем или иным видам жилищного фонда) по своему выбору, с уведомлением принимающих организаций (предприятий, учреждений), постоянных иностранных представительств, а также лиц, пригласивших их в РФ по частным делам. Иностранные граждане, находящиеся в РФ, обязаны иметь при себе заграничные паспорта или заменяющие их документы, зарегистрированные в порядке, установленном "Правилами пребывания иностранных граждан в Российской Федерации", и предъявлять их по требованию представителей компетентных органов.

Принимающие организации обеспечивают своевременное разъяснение иностранным гражданам прав и обязанностей. предусмотренных Законом РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и "Правилами пребывания иностранных граждан в Российской Федерации", точное выполнение установленных правовых норм в отношениях с иностранными гражданами, ведут соответствующий учет иностранных граждан, а также несут ответственность за своевременное оформление документов на право пребывания их в РФ, передвижения по территории страны и на выезд из РФ по истечении определенного им срока пребывания. В случаях, когда иностранный гражданин прибыл по приглашению одной из организаций, другая организация имеет право принимать его в РФ по своей линии, осуществляя в отношении этого гражданина обязанности и, неся ответственность, предусмотренные пунктом 4 "Правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации". Лица, пригласившие иностранных граждан в РФ по частным делам и предоставившие им жилую площадь, обязаны принимать меры к своевременной регистрации заграничных паспортов этих граждан и оказывать им содействие в выезде из РФ по истечении определенного им срока пребывания. Предоставление этими лицами иностранным гражданам жилища, транспортных средств либо оказание им иных услуг не допускается в тех случаях, когда это заведомо влечет нарушение "Правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации". Контроль за соблюдением требований "Правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации" иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также должностными лицами и другими гражданами осуществляют органы внутренних дел во взаимодействии с ФСБ. Иностранные граждане въезжают в РФ и выезжают из РФ через пункты пропуска на государственной границе РФ, открытые для международного сообщения, по действительным заграничным паспортам, а лица без гражданства - по действительным документам, выданным компетентными органами страны их постоянного жительства и удостоверяющим их личность, при наличии въездных, въездных -выездных, выездных, выездных -въездных виз, если иной порядок въезда и выезда не установлен соглашением РФ с соответствующей страной.

Лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ на постоянное жительство за границу выезжают по выездным визам.

Визы на въезд в РФ (въездные) и визы на въезд в РФ - выезд из РФ (въездные - выездные) иностранным гражданам выдаются за границей дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ. Визы на выезд из РФ (выездные) и визы на выезд из РФ - въезд в РФ (выездные -въездные) иностранным гражданам выдаются на территории РФ Министерством иностранных дел РФ, министерствами иностранных дел союзных республик, Министерством внутренних дел РФ, министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями (отделами) внутренних дел. Выдача виз на выезд из РФ иностранным гражданам, заграничные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел РФ, министерствах иностранных дел союзных республик, представительствах Министерства иностранных дел РФ, производится этими организациями.

В отдельных случаях выдача таких виз может осуществляться органами внутренних дел. По просьбе принимающих организаций иностранным гражданам выдаются многократные визы на въезд в РФ и выезд из РФ. Порядок выдачи многократных виз определяется Министерством иностранных дел РФ, ФСБ РФ и Министерством внутренних дел РФ.

Основанием для выдачи виз на въезд в РФ и выезд из РФ и продления срока их действия являются:

- для иностранных граждан, прибывающих в РФ по линии принимающих организаций и постоянных иностранных представительств, - письменные обращения этих организаций и представительств;

- для иностранных граждан, въезжающих в РФ по частным делам или на постоянное жительство, а также иностранных граждан постоянно проживающих в РФ, при поездках за границу по частным делам или при выезде на постоянное жительство - разрешения органов внутренних дел, выдаваемые по заявлениям этих граждан. Такие разрешения выдаются Министерством внутренних дел РФ, министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями (отделами) внутренних.