Постановление в необходимых случаях, предусмотренных ст.264 КоАП, доводится до сведения администрации или общественной организации по месту работы, учебы или жительства нарушителя.

IV. Обжалование, опротестование и исполнение постановлений о наложении административных взысканий.

Следующей стадией производства по делам об административных правонарушениях является обжалование и опротестование постановлений по делу.

Обжалование постановления о наложении административного взыскания по делу может быть осуществлено лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, а от имени привлеченного к административной ответственности – адвокатом.

Установлен следующий порядок обжалования (ст.267 КоАП):

1) постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних – в соответствующую администрацию (района, города) или в районный (городской) суд;

2) решение администрации – в вышестоящую администрацию или в районный (городской) суд;

3) постановление иного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным; о наложении иного административного взыскания – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу), после чего жалоба может быть подана в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным;

4) постановление органа внутренних дел (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола – в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу);

Таким образом, установленный порядок обжалования различен: либо предоставляется возможность выбора инстанции для подачи жалобы, либо таковая инстанция определяется однозначно, либо допускается двухступенчатый порядок обжалования. В случаях когда жалоба подается в судебные органы, решение суда является окончательным и обжалованию на подлежит, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица может быть восстановлен органом (должностным лицом) правомочным рассматривать жалобу (ст.268 КоАП).

Подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы, за исключением постановлений о применении мер взыскания, предусмотренных ст.26 КоАП (предупреждение) и ст.32 КоАП (административный арест), а также в случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения административного правонарушения (ст.270 КоАП).

Жалоба рассматривается правомочным на то органом (должностным лицом) в десятидневный срок со дня ее поступления (ст.271 КоАП).

При рассмотрении жалобы проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления (ст.272 КоАП).

Орган (должностное лицо) при рассмотрении жалобы принимают одно из следующих решений (ст.273 КоАП):

1) оставляют постановление без изменений, а жалобу или протест без удовлетворения;

2) отменяют постановление и направляют дело на новое рассмотрение;

3) отменяют постановление и прекращают дело;

4) изменяют меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено.

Если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), неправомочным решать данное дело, то такое постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение компетентного органа (должностного лица). Копия решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении в течение трех дней высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему - по его просьбе. О результатах рассмотрения протеста сообщается прокурору.

Отмена постановления с прекращением дела об административном правонарушении влечет за собой возврат взысканных денежных сумм, возмездно изъятых и конфискованных предметов, а также отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением. При невозможности возврата предмета возмещается его стоимость. Возмещение ущерба, причиненного гражданину незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, производится в порядке, установленном законодательством (ст.276 КоАП).

Опротестование постановления о наложении административного взыскания осуществляется прокурором. Сроки рассмотрения протестов и последствия их принесения такие же, как и при обжаловании. Прокурор вправе опротестовать и решение, принятое по жалобе; протест в таких случаях вносится в вышестоящий, по отношению к принявшему постановление, орган (ст.275 КоАП).

Кроме того, прокурор вправе возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, участвовать в рассмотрении дела, давать заключения по вопросам, возникающим в ходе его рассмотрения.

Постановление народного судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим судьей, а также независимо от наличия протеста председателем вышестоящего суда. Аналогичен порядок отмены постановлений начальников ОВД (имеются в виду вышестоящие начальники).

При рассмотрении стадии обжалования административных взысканий необходимо иметь в виду положения Федерального закона ''Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан'' от 27 апреля 1993 г., в его последующих редакциях.

В соответствии со ст.1, упомянутого закона, каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

§ нарушены права и свободы гражданина;

§ созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

§ незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

В соответствии с данным законом суды рассматривают жалобы на любые действия (решения), нарушающие права и свободы граждан, кроме:

действий (решений), проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ;

действий (решений), в отношении которых законодательством установлен иной порядок судебного обжалования.