Задача 2

Статья 19 Таможенного кодекса РФ закрепляет, что все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств соответствует нормам Конституции РФ, закрепившим за каждым право свободно выезжать за пределы России и беспрепятственно возвращаться в Россию (ст. 27), а также право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Кроме того, право на ввоз и вывоз товаров тесно связано с рядом общепризнанных норм международного права: ст. 13 и ст. 17 Всеобщей декларации прав человека; ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и др. Обеспечение этого права приобретает особое значение для развития международных гуманитарных контактов[11].

В части 2 статьи 19 установлено, что никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз в Россию и вывоз из страны товаров и транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных в ТК и иных законодательных актах. Должностные лица таможенных органов не могут произвольно, не опираясь на закон, лишить человека права на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее товаров и транспортных средств.

До настоящего времени продолжает действовать "Список предметов, запрещенных к ввозу в СССР и к вывозу из СССР", составляющий приложение N 4 к приказу ГУГТК при Совете Министров СССР N 108 от 26 мая 1988 года.

Положения "общего" списка могут быть уточнены путем принятия соответствующих ведомственных актов. Так, например, во исполнение Указа Президента РФ от 23 марта 1995 года N 310 "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации" был издан приказ ГТК от 10 ноября 1995 года N 677 "О мерах по пресечению перемещения через таможенную границу Российской Федерации запрещенных печатных и аудиовизуальных материалов". В нем к запрещенным материалам отнесены печатная продукция, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (п. 3 статьи 15 Конституции РФ).

ГТК России в соответствии с возложенными на него задачами создает систему обеспечения заинтересованных лиц информацией и оказания им консультаций по таможенным вопросам в соответствии с законодательством Российской Федерации[12].

ГТК РФ обеспечивает опубликование наиболее важных правовых актов по таможенному делу, а также издание сборников правовых актов по таможенному делу (ст. 388 ТК РФ)

Порядок информирования и консультирования определяется главой 52 Таможенного кодекса РФ и «Положением об информировании и консультировании по таможенным вопросам»[13]

Таможенный кодекс РФ четко определяет понятие "информация о действующих правовых актах". К такой информации относится:

название акта,

его предмет

издание, в котором этот акт опубликован (ч. 1 статьи 389).

Если же лицо желает получить об опубликованных правовых актах информацию в объеме, превышающем установленное в статье 389 ТК РФ понятие "информация о действующих правовых актах", то в этом случае речь должна идти о консультировании по вопросам таможенного дела (статья 391). Консультированием будет считаться и предоставление информации об опубликованных актах, утративших силу, в том числе о факте прекращения их применения, а также информация о неопубликованных правовых актах, не затрагивающая непосредственно права, свободы и законные интересы заинтересованного лица.

Информация о действующих опубликованных актах предоставляется бесплатно (ст. 388 ТК РФ), если только запрос заинтересованного лица не предполагает его консультирования. Информация о неопубликованных правовых актах, затрагивающих непосредственно права, свободы и законные интересы обращающегося с запросом лица, в объеме, имеющие прямое отношение к таким правам, свободам и интересам, также предоставляется бесплатно (кроме случаев, когда запрос предполагает консультирование заинтересованного лица).

Консультирование проводится в форме ответа на вопросы, поставленные заинтересованным лицом или его представителем. Письменный ответ дается только при подаче вопроса в письменной форме. Устный ответ может быть дан на вопрос, поставленный как в устной, так и письменной форме (по выбору заинтересованного лица).

По просьбе заинтересованного лица устные и письменные консультации могут предоставляться по договору об абонементном обслуживании в приоритетном порядке. Образец такого договора приведен в приложении N 6 к Положению об информировании и консультировании по таможенным вопросам.

В ч. 2 статьи 391 устанавливается, что за консультации взимается плата, размер которой определяется ГТК РФ и подлежит обязательному согласованию с Министерством финансов РФ. Должностное лицо таможенного органа дает разовую устную или письменную консультацию только после внесения платы за нее на банковский счет таможенного органа или в кассу таможенного органа. В случае, когда консультирование проводится по договору об абонементном обслуживании, порядок и срок внесения платы за консультирование определяется в договоре.

Часть 2 статьи 389 возлагает на таможенные органы обязанность предоставить для ознакомления "краткие справки" об основных положениях таможенного законодательства. Такая информация предоставляется для общедоступного бесплатного ознакомления в местах нахождения таможенных органов с использованием устных объявлений, информационных стендов и различных технических средств, применяемых для регистрации информации.

Таким образом, в Таможенном управлении, куда обратился гражданин, должен был вывешен для всеобщего ознакомления список товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу Российской Федерации. Получить более полную информацию можно только в порядке консультации, за которую законодательством РФ устанавливается плата.

Список литературы

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. N 5221-I, с изменениями от 19 июня, 27 декабря 1995 г., 21 июля, 16 ноября 1997 г., 10 февраля 1999 г., 30 декабря 2001 г., 29 мая, 30 июня 2002 г.
2. Федеральный закон от 22 января 1996 г. N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области" с изменениями от 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта 2002 г.
3. Положение об информировании и консультировании по таможенным вопросам, утв. приказом ГТК РФ от 15 мая 1995 г. N 318
4. Положение о Государственном таможенном комитете Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. N 2014 (с изменениями от 16 сентября 1999 г.)
5. Положение о таможенном режиме реимпорта товаров, утв. приказом ГТК РФ от 9 декабря 1993 г. N 525 (с изменениями от 1 июня 1999 г.)
6. Положения о применении таможенного режима транзита в отношении товаров, перемещаемых через таможенную территорию Российской Федерации, утв. приказом ГТК РФ от 4 января 2002 г. N 1
7. Положение о таможенном режиме таможенного склада, утв. приказом ГТК России от 24 июля 2001 года N 720
8. Положение о таможенном режиме магазина беспошлинной торговли, утв. приказом ГТК РФ от 23 июля 1999 года N 468
9. Положение о таможенном режим переработки на таможенной территории, утв. приказом ГТК РФ от 5 сентября 1997 N 543 (ред. от 19.09.2001 г.)
10. Положение о таможенном режиме уничтожения товаров, утв. приказом ГТК России от 10 января 2000 года N 3
11. Положение о таможенном режиме отказа от товара в пользу государства, утв. приказом ГТК РФ от 18 мая 2000 года N 411.
12. Положение о таможенном режиме перемещения припасов, утв. постановлением Правительства РФ от 9 июля 2001 г. N 524