Структура военных расходов (1996 г.):

Таким образом, наибольшие средства направляются на содержание Вооруженных Сил. На 1 января 1996 г. штатная численность Вооруженных Сил РФ составляла 2069,9 тыс., в том числе 1469,9 тыс. — военнослужащих и 600,0 тыс. — гражданского персонала.

Недостаточные средства — 2,8% от общей суммы расходов федерального бюджета -— на 1996 г. выделяется на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу.

Расходы на международную деятельность включают затраты по неторговым операциям (содержание российских учреждений и представительств за границей, уплату членских взносов в международные организации и др.).

Расходы на управление состоят из затрат, связанных с функционированием федеральных органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, с деятельностью финансовых и фискальных органов и др.

Рост затрат на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности обусловлен обострением криминогенной ситуации и разрешением межнациональных конфликтов.

Наиболее значительный рост расходов в последние годы произошел по погашению и обслуживанию государственного долга (с 6,9 до почти 14% к общему объему расходов) и по расходам на финансовую поддержку территорий (с 10 до 13% к общему объему расходов федерального бюджета). Увеличение расходов по государственному долгу вызвано резким ростом внутреннего и внешнего долга. Верхний предел внутреннего долга РФ на конец декабря 1996 г. установлен в сумме 316,0 трлн. руб. и государственного внешнего долга на эту же дату в размере 124,1 млрд. долл. США.

• Осуществление расходов бюджета производится путем бюджетного финансирования, к основным принципам которого относятся:

достижение максимального эффекта при минимуме затрат;

целевой характер использования бюджетных ассигнований;

предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований;

безвозвратность бюджетных ассигнований.

Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования в настоящее время все шире применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных ссуд. Проценты по таким ссудам либо не взимаются, либо взимаются по низким ставкам (10% годовых). Бюджетные ссуды выдаются по специальным распоряжениям Правительства РФ на выполнение целевых программ развития. Так, в 1996 г. такие ссуды должны быть предоставлены на финансирование: расходов на формирование федеральных продовольственных фондов; расходов на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией и приобретение племенного скота на основе долгосрочной аренды (лизинга); части расходов на инвестиционные программы конверсии оборонной промышленности и др.

В области расходов бюджета до сих пор имеют место существенные недостатки: бюджетные средства используются недостаточно эффективно, широко распространена практика нецелевого расходования бюджетных средств. Бюджетные расходы не решают многих насущных проблем социальной политики.

Не организовано на должном уровне перераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения. Продолжается списание долгов в аграрном секторе.

• Основные задачи в области государственных расходов: сократить число федеральных целевых программ, обеспечить концентрацию средств бюджета на наиболее эффективных и социально значимых проектах;

снизить расходы на содержание государственного аппарата;

продолжить децентрализацию инвестиционного процесса, расширив практику государственно-коммерческого финансирования проектов;

повысить эффективность использования ассигнований на национальную оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на решении социальных проблем, конверсии и перспективных научно-исследовательских работах;

снизить уровень дотаций отдельным отраслям;

усилить контроль за использованием бюджетных средств;

обеспечить приоритетное финансирование расходов на науку, культуру, медицинское обслуживание, образование.

Из бюджета на 1997 года.

Статья 1. Утвердить федеральный бюджет на 1997 год по расходам

в сумме 529765,2 млрд. рублей и по доходам в сумме 434365,1 млрд.

рублей.

Установить предельный размер дефицита федерального бюджета на

1997 год в сумме 95400,1 млрд. рублей, или 3,5 процента от

валового внутреннего продукта и 18,01 процента от расходов

федерального бюджета на 1997 год.

Направить на покрытие дефицита федерального бюджета на

1997 год поступления из:

источников внутреннего финансирования в сумме 42 950,0 млрд.

рублей, включая доходы от эмиссии государственных ценных бумаг;

источников внешнего финансирования в сумме 52 450,1 млрд.

рублей.

Как мы видим бюджет планировался с дефицитом .

Возьмем несколько статей из расходов федерального бюджета на 1997 год:

(млн. рублей)

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 11592990,0

в том числе:

Функционирование федеральных органов

законодательной (представительной) и

исполнительной власти 1768202,7

в том числе:

Администрация Президента Российской

Федерации 643408,0

Правительство Российской Федерации 180700,0

Совет Федерации 233200,0

Государственная Дума 604000,0

Счетная палата Российской Федерации 106894,7

Функционирование системы федеральных

органов исполнительной власти 1699176,0

Деятельность финансовых

и фискальных органов 1604246,4

Государственная налоговая служба Российской

Федерации 4864957,4

Прочие расходы на общегосударственное

Управление 1501157,5

Связанные иностранные кредиты 155250,0

3. НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 104317526,5

в том числе:

Строительство и содержание Вооруженных

Сил Российской Федерации 88363873,2

из них:

Содержание Вооруженных Сил

Российской Федерации 47091878,0

Закупки вооружения и военной техники 20963500,0

Научно - исследовательские и опытно -

конструкторские работы 11574500,0