В ряде крупных фирм с разветвленной струк­турой, где создаются филиалы и дочерние компании, имеются объекты, расположенные на отдаленной территории, создаются специальные подразделения внутреннего контроля.

За внутренний контроль отвечает сама фирма или компания, или один из ее отделов. Иными сло­вами, речь идет о контроле внутри самой фирмы. У нас в России он чем-то напоминает внутриведомст­венный финансовый контроль. Его должны проводить не главный бухгалтер или бухгалтерия данного пред­приятия. Это прерогатива специальных профессио­нальных контрольных органов (отделов или управле­ний). Руководитель такого отдела может подчиняться только управляющему фирмой или годичному собра­нию акционеров. Образно выражаясь, если фирма - это корабль, то контролер - лоцман, дающий советы капитану (т. е. управляющему), по какому маршруту ему плыть.

Контрольная служба внутри предприятий и фирм осуществляет финансовые проверки не только на головном объекте, но и в его филиалах, дочерних заводах, фабриках, банковских конторах и т.д.

В развитии внутреннего контроля свою роль сыграли изменение масштабов и усложнение функ­ционирования предприятий. На первоначальном эта­пе внутренний контроль сосредоточивал свои усилия на детальных проверках (типа прежних ревизий со­хранности основных средств, товарно-материальных ценностей, готовой продукции, недопущения непро­изводительных расходов, убытков, злоупотреблений и т. д.). Со временем, по мере расширения систем регистрации и обработки данных, необходимость сплошного контроля документов сократилась, и ос­новное внимание внутренний контроль стал уделять тому, как функционируют системы и соответствуют ли действия установленным процедурам.

Затем внутренний контроль стал развиваться в сторону не простой фиксации отклонений от задан­ных процедур, а все более активного проникновения в эти системы и процедуры, с целью дать им соответ­ствующую оценку. Например, проверяя использова­ние лимита на приобретение оборудования, ревизор дает оценку не только тому, как этот лимит использу­ется, но и делает заключение об обоснованности расчета этого лимита. Прогресс внутреннего контро­ля на этом, однако, не остановился, и в настоящее время перед внутренним контролем стоят задачи активного проникновения в функции менеджмента, организационную деятельность предприятий, где от него ждут не только информации о качестве управ­ленческой деятельности, но и предложений по ее усовершенствованию.

Поскольку эта служба полностью находится на содержании самого предприятия или фирмы, она должна экономически доказывать необходимость своего существования. При этом следует оценивать эффективность внутреннего контроля не по количе­ству проведенных проверок и суммам выявленного ущерба, а по тому, насколько работа, советы этой службы способствуют устойчивости финансового состояния данного предприятия (фирмы).

Нет необходимости при организации внутрен­него контроля полностью отказываться и от методи­ческих разработок, которые положительно себя за­рекомендовали в деятельности ведомственного кон­троля.

Вместе с тем методы проведения проверок, которые представляют собой совокупность приемов и средств, постоянно совершенствуются. Поэтому разработка методики проведения контрольных про­верок, особенно с применением ЭВМ, имеет боль­шое значение. Автором исследованы важнейшие особенности проведения проверок в условиях АСУ и в частности использование математического обеспе­чения для выполнения аналитических и логических операций, применение диалогового режима "человек - машина" и др.

Требования системы внутреннего контроля на предприятии не зависят от системы бухгалтерского учета в целом, а распространяются как на рабочие, совершаемые вручную, операции, так и на обработку документов при помощи электронной системы обра­ботки данных. Необходимо описать организационную структуру системы внутреннего контроля в зависи­мости от методов электронной обработки информа­ции для того, чтобы гарантировать полный охват ра­бочих процессов.

При этом следует учитывать следующее:

§ обработка информации при помощи системы электронной обработки не позволяет сделать отмет­ки о проведенной проверке; невозможно это сделать и вручную, так как ручная обработка документов не проводится;

§ обработка однородных операций выполняется по единому образцу. Это исключает возможность случайных ошибок, которые нередко возникают при обработке документации ручным способом. Однако возможны ошибки программирования, другие сис­темные ошибки в Hard, Software, которые возникают при обработке однородных хозяйственных операций или процессов операций;

§ электронная система обработки информации может автоматически выполнять определенные ра­бочие операции или же на основании задания прово­дить систематически внутреннюю проверку обраба­тываемой информации. Наличие хорошо функциони­рующей системы электронной обработки данных ис­ключает возможность ошибок и неточностей (недостатков, совершаемых сотрудниками). В дан­ном случае имеются в виду ошибки, возникающие при обработке информации: описки, грамматические ошибки, ошибки в подсчете итогов, ошибки, возни­кающие при передаче информации. Здесь машина намного надежнее человека.

Следовательно, современная система внут­реннего контроля - это совокупность методик и про­цедур, принятых руководством экономического субъекта в качестве средств для обеспечения упоря­доченного и эффективного ведения хозяйственной деятельности, включая (но не ограничиваясь) орга­низованный внутри данного экономического субъек­та и его силами контроль:

• точности и полноты бухгалтерской докумен­тации;

• своевременности подготовки достоверной бухгалтерской отчетности;

• предотвращения ошибок и мошенничества;

• исполнения приказов и распоряжений;

• обеспечения сохранности имущества органи­зации.

Средства контроля понимаются как составные части системы внутреннего контроля, установленные руководством экономического субъекта на отдель­ных направлениях и участках хозяйственной деятель­ности для обеспечения эффективного и надежного управления ею.

Практические действия руководства экономи­ческого субъекта направлены на установление и под­держание системы внутреннего контроля на своем предприятии. Однако внутренний контроль имеет ряд дополнительных задач.

Во-первых, он позволяет совету директоров или исполнительному органу на­ладить контроль за автономными подразделениями фирмы.

Во-вторых, проводимые целевые контроль­ные проверки и целевые анализы позволяют выявить резервы производства и определить наиболее эф­фективные направления развития.

В-третьих, служба внутреннего контроля, осуществляя контроль, часто выполняет и консультативную функцию в отношении финансово-бухгалтерских служб филиалов,дочернихкомпаний, зарубежных подразделений.

Особое место в системе внутреннего контроля занимают контрольно-ревизионные комиссии, кото­рые могут создаваться во многих коммерческих структурах: обществах с ограниченной или дополни­тельной ответственностью, акционерных обществах, ассоциациях и союзах. Статут ревизионной комиссии определен в уставе субъекта хозяйствования. Для акционерных обществ вопросы создания и полномо­чий ревизионной комиссии решены законодательно. В соответствии с Федеральным законом № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" проверка финансовой и хозяйственной деятельности акционерных обществ осуществляется финансовыми, статистическими, кредитными и правоохранительными инспекциями, а также контрольными органами пенсионного, соци­ального и медицинского страхования. Наряду с эти­ми органами проверку акционерных обществ прово­дят ревизионные комиссии этих обществ.