Основными регламентирующими документами по законному обороту в системе Министерства здравоохранения, являются приказы Минздрава №24 от 27 января 1993г. «О порядке хранения, учета, прописывания, отпуска и применения ядовитых, наркотических сильнодействующих лекарственных средств», №219 от 22 июля 1992г. «О порядке лекарственного обеспечения населения Кыргызской Республики». Кроме этих нормативных документов, законный оборот НС регулируется законом «О лекарственных средствах».

Постановлением Правительства Кыргызской Республики №406 от 13 июня 1994 г., утверждено положение о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров КР. В нем указывается порядок получения лицензий на импорт и экспорт наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также указывается номенклатура таких средств и веществ. Также постановлением Правительства Кыргызской Республики №532 от 15 декабря 1995г., было утверждено положение о порядке изъятия, хранения, передачи либо уничтожения НС и ПВ и веществ используемых при их изготовлении(прекурсоров).1

Но основным документом регламентирующим все основные вопросы, связанные с наркотиками в КР является Закон Кыргызской Республики «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» от 22 мая 1998 года №66.

Рассматриваемое преступление является оконченным с момента нарушения любого правила производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки, пересылки НС. При этом не требуется наступления каких-либо последствий, поскольку таковые не включены в эту статью.

Объективная сторона незаконной выдачи либо подделки рецептов или иных документов дающих право на получение НС, ответственность за которые установлена ст.253 УК КР, характеризуется : 1) незаконной выдачей рецептов, дающих право на получение НС; 2) подделкой таких рецептов; 3) незаконной выдачей других документов дающих право на получение таких рецептов; 4) подделкой таких документов.

Незаконность в этом смысле означает, что выдача рецепта или иного документа произошли с нарушением существующего порядка выдачи таких документов или рецептов. Так, рецепт может быть выдан без медицинских показаний, лицензия на право деятельности с НС дана аптеке без соответствующего документа из органа внутренних дел, подтверждающего наличие условий сохранности таких средств, и т.п. Для установления незаконности выдачи рецептов или иных документов дающих право на получение НС следует обращаться к соответствующим нормативно-правовым актам.

Состав данных преступлений является формальным. Преступления, предусмотренные этими статьями, являются оконченными с момента совершения незаконных действий, независимо от того, был ли рецепт или иной документ использованы для получения НС либо разрешения на деятельность, связанную с получением указанных средств.

Субъект преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств

Субъект преступления – это «физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста, с которого наступает уголовная ответственность, виновное в совершении общественно опасного деяния, предусмотренного уголовным законом как преступлений»2

Кроме указанных признаков, присущих так называемому общему субъекту преступления, уголовный закон предусматривает наличие признаков присущих специальному субъекту преступления.

Субъектом большинства преступлений, связанных с незаконным оборотом НС, является общий субъект В качестве такового выступает субъект преступлений, ответственность за которые предусмотрена ч.1ст.246, ч.1ст.247,ч.1ст.248, ч.1 ст.249, ч.1 ст.250, ч.1ст.251, ч.1ст.252, ст.253 УК КР, а также ч.3 ст.246 ( если предметом преступления явились НС в крупном размере), п.2ч.2ст.248 ( когда деяние совершено группой лиц по предварительному сговору ), п.2,3,4 ч.2 ст.249 ( когда деяние совершено группой лиц по предварительному сговору, в отношении несовершеннолетнего либо 2 или более лиц, а также с применением физического насилия или угрозы его применения), ч.2 ст.250 (когда деяние совершено неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору),ч.2ст.251 ( когда деяние совершено неоднократно), ч.2 ст.252 ( когда деяние совершено неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору) УК КР.

Согласно ст. 17 УК КР, уголовная ответственность за хищение либо вымогательство НС наступает с 14-летнего возраста, а за другие преступления, связанные с наркотиками, - с 16-летнего возраста.

Ответственность за склонение к потреблению НС несовершеннолетнего наступает с 18-летнего возраста.

Специальным субъектом преступления называются лица, которые наряду с общими признаками субъекта обладают дополнительными, указанными в законе, признаками, только при наличии которых может наступить ответственность по определенной статье или части статьи Уголовного кодекса.1

Специальный субъект преступления, связанных с незаконным оборотом НС, характеризуется такими признаками, как повторность, судимость, признание особо опасным рецидивистом или вверенность НС виновному в связи с его служебным положением или под охрану.

Специальным субъектом преступлений, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.246, ч.2ст.247, ч.2 ст.250, ч.2 ст.251 УК КР, является лицо ранее совершившее одно из преступлений предусмотренных ст. ст. 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 253 УК КР. При этом не имеет значения, было лицо осуждено за ранее совершенное преступление. Необходимо лишь, чтобы в случае осуждения лица за ранее совершенное преступление, судимость не была погашена или снята в порядке, предусмотренном уголовным законом, а при отсутствии факта судимости – не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за предыдущее преступление. Субъектом преступления ответственность за которое предусмотрена п.1 ч.2 ст.248, является лицо ранее судимое за хищение или вымогательство. Субъектом преступления ответственность за которое предусмотрена п.3 ч.2 ст.248, является лицо которому НС были вверены в связи с его служебным положением или под охрану, т.е. лицо, наделенное определенными правомочиями в отношении похищаемых НС.

Специальным субъектом является также лицо нарушившее правила производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки НС, ответственность за которое предусмотрена ст.251 УК КР. Таковым может быть только лицо, на которое в связи с его служебной деятельностью или выполнения им профессиональных функций возложены обязанности по соблюдению названных правил.

Специальными субъектами преступления ответственность за которое предусмотрена ст.253, являются медицинские работники, как имеющие право на выдачу рецептов, так и не имеющие такового, а также должностные лица в обязанность которых входят: 1) выдача документов, дающих право на деятельность в сфере оборота НС, связанную с их получением; 2) предоставление заявок предприятий, учреждений, организаций на получение таких средств; 3) предоставление документов, необходимых на получение лицензии на деятельность по обороту наркотиков.