По смыслу ст. 3, крестьяне не имели права требовать перевода их на выкуп. Оно предоставлялось только помещику, который мог заключать выкупные сделки как по обоюдному с крестьяна­ми соглашению, так и без их согласия, в одностороннем порядке, но в последнем случае он лишался от 20 до 25% выкупной сум­мы, составлявшей так называемый дополнительный платеж.

Посредничество государства между помещиками и крестьяна­ми в выкупной операции, о чем говорится в статье, имело важ­ное социальное и экономическое значение. Содействие выкупу со стороны государства, которое гарантировало помещикам вы­купные платежи в строго выдерживаемые им сроки, избавляло также помещика в условиях социальной напряженности в поре­форменной деревне от многочисленных столкновений с крестья­нами на этой почве. Выплатив помещику соответствующую сум­му, правительство с помощью своего мощного административ­но-полицейского аппарата взыскивало ее вместе с процентами с крестьян. Правительственное содействие делу выкупа, несом­ненно, решало задачу ускорения перевода крестьян на вы­куп.

Статья 5 подчеркивает, что Положение о выкупе касается толь­ко заключения сделок о выкупе крестьянской надельной земли и не распространяется на другие сделки по купле-продаже недви­жимой собственности. Порядок заключения последних регла­ментируется общим гражданским законодательством.

Статья 1350 тома Х Свода законов Российской империи, упо­минаемая в 1-м примечании к ст. 5, гласит: “Ненаселенные зем­ли, проданные от лица одного состояния лицам другого, выкупу не подлежат”.

Пункты 1—4 статьи 6 свидетельствуют о незначительности льгот и облегчений при совершении выкупных сделок. Они не­сколько уменьшали расходы обеих сторон в процессе оформле­ния сделки и сокращали ее бюрократическую процедуру. По­скольку подавляющее большинство выкупных сделок соверша­лось по одностороннему требованию помещиков, на практике указанные льготы и облегчения более всего были на руку по­мещикам.

Упоминаемые в статье 7 особые условия выкупа земель бывшими помещичьими крестьянами Сибири и Бессарабской области из­ложены в Дополнительных правилах о крестьянах и дворовых людях, вышедших из крепостной зависимости в Сибири (ст. 11—20), и в Правилах о людях, вышедших из крепостной зависимости в Бессарабской области (ст. 8—11). Сибирским по­мещикам давалось право либо заключать со своими крестьянами сделки о предоставлении им в собственность их земельного на­дела, либо продать свои имения в казну. Помещик мог предоста­вить крестьянам их наделы в собственность либо за деньги (с рассрочкой в уплате выкупной суммы), либо за особые повинно­сти (деньгами или работой) по смерть помещика, либо на опре­деленный срок. При этом условия о выполнении определенных работ за надел пересматривались каждые три года. По 10-й реви­зии в Сибири числилось всего 4320 душ мужского пола крепост­ных, в том числе 384 души дворовых. Основная масса крепост­ных Сибири сосредоточивалась в Тобольской губернии (3149 душ м. п.). В Бессарабской области числилось 10 844 души м. п. крепостных, в том числе 3005 душ м. п. Дворовых. К бывшим крепостным Бессарабской области применялось то положение, на котором находились бессарабские царане: свободные крестьяне, сидевшие на помещичьих землях, за которые они на договорных с помещиками условиях отбывали феодальные повинности. Согласно Дополнительным пра­вилам о бывших помещичьих крестьянах Бессарабии (ст. 8—11), помещик обязывался предоставить крестьянам зе­мельные наделы не в собственность, а в постоянное пользование.

Государство содействовало крестьянам в выкупе земельного надела, следующим образом. Определенная по правилам Положения сумма, выдаваемая помещи­ку, под приобретаемые крестьянами в собственность мирские земли и угодья, обеспеченными (гарантированными) Правительством кредитными бумагами, именовалась "выкупной ссудой". Всякие добавочные, сверх, выкупной ссуды, платежи, какие крестьяне обязывались уплатить, помещику, по взаимному с ним соглашению, не обеспечивались (не гарантировались) государством. Крестьяне, приобретшие в собственность землю, при посредстве выкупной операции, обязаны были вносить в казну ежегодно, взамен следовавшего помещику за землю оброка, по шести копеек на рубль с назначенной Прави­тельством выкупной ссуды, впредь до ее погашения. Таковые платежи име­новались “выкупными”. Выкупная ссуда погашалась взносом выкупных платежей в продолжение сорока девяти лет со дня выдачи ссуды.

2.4. Правила о порядке приведения в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости

Правила определяли:

- права, приобретаемые крестьянами по обна­родовании Положении, и отношения их к помещикам до введения в действие уставных грамот и до учреждения волостей,

- порядок составления, рассмот­рения, поверки, утверждения и введения в действие уставных грамот коими определяются постоянные поземельные отношения помещиков и крестьян.

1. Права, приобретаемые крестьянами по обнародовании положе­нии, и отношениях их к помещикам до введения уставных грамот и до учреждения волостей включали в себя следующее. Со дня обнародования Положений о крестья­нах вышедших из крепостной зависимости, прекращались:

- перекрепление личных прав на крестьян и дворовых людей, и переуступ­ка сих прав, в каком бы то ни было виде,

- переселение крестьян с одних земель на другие, иначе, как на основании правил, установленных Местными Положениями о поземельном устройстве крестьян,

- отдача крестьян и дворовых людей владельцами посторонним лицам в ус­лужение или в работы, а также отдача малолетних из крестьян и дворовых лю­дей в обучение ремеслу или на воспитание, без согласия на то их родителей или воспитателей;

- отдача крестьян и дворовых людей, без разрешения подлежащего учреж­дения, в исправительные заведения или в распоряжение Правительства.

Крестьянам предоставлялось право, не спрашивая предва­рительного согласия помещика:

- вступать в брак и пользоваться всеми семейственными правами, на осно­вании общих узаконений;

- как целому обществу крестьян, так и каждому из них отдельно, приобре­тать в собственность недвижимые и движимые имущества, а также отчуждать сии имущества, отдавать в залог и вообще распоряжаться ими, с соблюдением общих узаконений;

- входить, как отдельно, так и в составе обществ, в разрешенные законом договоры и обязательства с казной и частными лицами, на общих для всех свободных сельских состояний основаниях;

- производить торговлю, в пределах, предоставляемых законом свободным сельским обывателям;

- записываться в цехи и производить ремесла в селениях; открывать и со­держать фабричные, торговые, промышленные и ремесленные заведения, на основании общих узаконении и Положений о крестьянах;

- вчинять иски и тяжбы по делам гражданским и ответствовать за себя, лично или чрез поверенных, а по делам уголовным и полицейским подавать жалобы и защищать и ограждать себя всеми, законом дозволенными, способа­ми, а также быть свидетелями и поручителями, на общем для свободных сосло­вий основании.