Законодательное обеспечение реформы 1861года
Рефераты >> Государство и право >> Законодательное обеспечение реформы 1861года

В Манифесте кратко излагаются и основные условия осво­бождения крестьян от крепостной зависимости (детально они изложены в утвержденных 19 февраля 1861 г. восьми Положе­ниях и девяти Дополнительных правилах).

По Манифесту, крестьянин сразу получает личную свободу (полные права свободных сельских обывателей).

Ликвидация феодальных отношений в деревне — не едино­временный акт, а длительный процесс, растянувшийся на не­сколько десятилетий. Полное освобождение крестьяне получали не сразу с момента обнародования Манифеста и Положений, т. е. 19 февраля 1861 г. В Манифесте объявлялось, что крестья­не в течение двух лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны отбы­вать те же самые повинности (барщину и оброк), что и при крепостном праве, и находиться в прежнем повиновении поме­щикам. Помещики сохранили право наблюдения за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь до образования волостей и открытия волостных судов. Таким образом, черты внеэкономического принуждения продолжали сохраняться и после объявления “воли”. Но и по истечении двух переходных лет (т. е. после 19 февраля 1863 г.) крестьяне еще длительное время находились на положении временно-обязанных. В литера­туре иногда неверно указывается, будто срок временно-обязанного состояния крестьян заранее был определен в 20 лет (до 1881 года). В действительности ни в Манифесте, ни в Положениях 19 февраля 1861 г. никакого фиксированного сро­ка прекращения временно-обязанного состояния крестьян не устанавливалось. Обязательный перевод крестьян на выкуп (т.е. прекращение временно-обязанных отношений) был уста­новлен Положением о выкупе наделов остающимися еще в обя­зательных отношениях к помещикам в губерниях, состоящих на Великороссийском и Малороссийском местных положениях 19 февраля 1861 года от 28 декабря 1881 г., а в девяти за­падных губерниях (Виленской, Гродненской, Ковенской, Мин­ской, Витебской. Могилевгкой. Киевской, Подольской и Во­лынской) крестьяне были переведены на обязательный выкуп в 1863 г.

Манифест провозглашал сохранение нрава помещики” на всю землю в их имениях, в том числе и на крестьянскую надель­ную, которую крестьяне получали в пользование за определен­ные местными положениями повинности. Чтобы стать собствен­ником своего надела, крестьянин должен был выкупить его. Условия выкупа подробно изложены в Положении о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их уса­дебной оседлости и о содействии правительства к приобрете­нию сими крестьянами в собственность полевых угодий.

Цитируя “Послание апостола Павла к римлянам” (глава 13, стихи 1-й и 7-й); “всякая душа должна повиноваться властям предержащим” и “воздавать всем должное, и в особенности, кому должно, урок, дань, страх, честь”, автор Манифеста убеждал крестьян сохранять полное повиновение властям и по­мещикам.

Манифест предварял обнародование утвержденных в тот же день 17-ти законодательных актов, содержащих условия осво­бождения крестьян.

19 февраля 1861 г. царем был подписан указ Правитель­ствующему сенату, которому повелевалось “сделать зависящее распоряжение о немедленном обнародовании и приведении в действительное исполнение” препровожденных в Сенат указан­ных 17-ти законодательных актов о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Сенату предписывалось “принять ме­ры, чтобы Положения общие, предназначенные к исполнению повсеместному, были доставлены помещикам и в сельские обще­ства крестьян, водворенных на помещичьих землях, а Положе­ния местные и дополнительные к оным правила были препро­вождены по принадлежности к помещикам и в сельские общест­ва тех местностей, до коих каждое из сих узаконении касается”. Тексты Положений и Манифеста 19 февраля 1861 г. были опу­бликованы также в качестве Приложения к № 20 “Сенатских ве­домостей” от 10 марта 1861 г. В начале марта 1861 г. было при­нято постановление: “Дабы облегчить изучение сих Положений, признано полезным издать краткое из них извлечение, собствен­но о порядке постепенного введения в действие новых постано­влений, относящихся до прав и обязанностей крестьян и дворо­вых людей”. В “Кратком изложении” содержались статьи: о личных правах и обязанностях крестьян, правила о их поземель­ном устройстве и правила о дворовых.

Обнародование Манифеста и Положений 19 февраля 1861 г., содержание которых обмануло надежды крестьян на “полную волю”, вызвало взрыв крестьянского протеста уже весной 1861 года: за первые пять месяцев зарегистрировано 1340 массовых крестьянских волнений, а всего за год — 1859 (примерно столько же, сколько их учтено за всю первую половину XIX века). В 937 случаях крестьянские волнения в 1861 году были усмирены с применением военной силы . Фактически не бы­ло ни одной губернии, в которой в большей или меньшей степе­ни не проявился бы протест крестьян против “дарованной” им “воли”. Наибольший размах крестьянское движение приняло в центрально-черноземных губерниях, в Поволжье и на Украине. где основная масса крестьян находилась на барщине и наиболее острым был аграрный вопрос. Большой общественный, резонанс имели восстания крестьян, кончившиеся их расстрелом, в апре­ле 1861 г. в селах Бездне (Казанская губ.) и Кандеевке (Пен­зенская губ.), в которых приняли участие десятки тысяч крестьян.

2.1. Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости

Положение определяло в общих чертах личные и имуще­ственные права и обязанности вышедших из крепостной зави­симости крестьян, образование и функции сельских и волост­ных органов крестьянского самоуправления, характер “попечи­тельства” над крестьянами их бывших помещиков на период временно-обязанного состояния, а также порядок отбывания ка­зенных, земских и мирских повинностей. Прочие Положения и Дополнительные правила, утвержденные 19 февраля 1861 г., являлись развитием и детальной конкретизацией норм, которые изложены в Общем положении.

Освобождение крестьян от крепостной зависимости и предо­ставление им права заводить торговые и промышленные пред­приятия, заключать имущественные сделки, выступать от своего имени в судах, возбуждать судебные иски, приобретать недви­жимую собственность, переходить (хотя и с определенными ог­раничениями) в другие сословия — все это давало больший про­стор крестьянскому предпринимательству, способствовало росту отхода крестьян на заработки, складыванию рынка рабочей си­лы, т. е. в конечном счете создавало более благоприятные усло­вия для развития капитализма в России. Вместе с тем в течение переходного периода еще продолжали сохраняться черты вне­экономического принуждения: временно-обязанное состояние крестьян, право вотчинной полиции помещика, зависимость крестьян и сельских органов крестьянского самоуправления от местной администрации. Но и после переходного периода сохра­нялась сословная неравноправность крестьян, прикрепление их к общине, к наделу. Крестьянство продолжало оставаться низ­шим, податным сословием, которое обязано было нести разного рода денежные и натуральные повинности, подвергалось теле­сным наказаниям, от чего были освобождены привилегирован­ные сословия — дворянство, духовенство, купечество.


Страница: