Формы праваРефераты >> Государство и право >> Формы права
1.все остальные правовые акты должны исходить из законов и никогда не противоречить им; в случае расхождения акта с законом действует последний ;
2.законы не подлежат утверждению со стороны какого-нибудь другого органа;
3.никто не вправе отменить или изменить закон, кроме того органа, который его издал.
Первичность законов, их высшая юридическая сила и особый порядок принятия—вот особенности этой разновидности нормативных актов. Отсюда вытекают и требования к ним:
· законы должны регулировать действительно коренные вопросы;
· они должны быть совершеными по содержанию и по форме;
· их соблюдение должно быть неприкасаемым.
Все законы в России разделяются на три большие группы в зависимости от их юридической силы:
1.Конституционные законы или основные:
Например, Конституция (основной закон) России, закон “О гражданстве”, закон “О президенте России’’, Конституционный Договор между Федеральным собранием России и Президентом от 10.06.1995 г., законы о выборах;
2.Обычные или текущие законы, которые регулируют иные важные общественные отношения:
Например, закон “О статусе судей” от 15 декабря 1992 г., “О предпринимательстве” от 7 февраля 1991 г.
3.Чрезвычайные законы, которые принимаются в необходимых случаях, предусмотренных Конституцией. Но Россия пока что таких законов не имеет.
По субъектам издания законы в России делятся на:
1.Законы, принятые Федеральным собранием России;
2.Законы бывшего СССР, которые регулируют отношения, которые не регламентированы законами России и не противоречат Конституции и законам России;
3.Законы АРК (действуют только на территории Крыма).
Верховенство закона во всех сферах жизни общества означает невозможность произвольного усмотрения в управлении делами общества и государства. Само по себе это положение гуманистично: человек и общество лишаются возможной опасности волюнтаризма, глупых вторжений в сферу личного со стороны власти. Такое вторжение не возможно без оснований, указанных в законе.
Содержание закона образуют первичные нормы, которые в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах.
Подзаконные нормативно-правовые акты—это такие акты, которые приняты компетентными государственными органами или уполномоченными государством иными субъектами на основе закона, в соответствии с законом и в порядке его исполнения.
Подзаконных нормативных актов чрезвычайно много, но их можно классифицировать на пять больших групп:
1.акты государственных органов России (Указы Президента, Декреты, Постановления Кабинета Министров, Постановления Государственной Думы России, инструкции и приказы министерств, администраций области, района, предприятий);
2.акты бывшего Президента СССР, Совета Министров по вопросам, которые не урегулированы, и не противоречат законам России;
3.акты АРК;
4.международные договоры, заключенные и ратифицированные Государственной думой России в соответствии с Законом России “о действии международных договоров на территории России” от 10.12.1991 г.
5.иные подзаконные нормативные акты:
· акты Всероссийского и местных (локальных) референдумов;
· решения отдельных гражданских объединений, уполномоченных государством (делегированное законодательство);
· решения трудовых коллективов (сборов и советов трудового коллектива);
· протесты органов прокуратуры по поводу незаконности нормативных актов, если ими приостанавливается действие таких актов.
Все эти акты должны иметь определенные реквизиты: кто издал, дата издания, название акта, подпись уполномоченного лица, печать.[12]
4. ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В ПРОСТРАНСТВЕ, ВРЕМЕНИ И ПО КРУГУ ЛИЦ.
Для практики имеет непосредственное значение проблема пределов действия нормативно-правовых актов. Она включает в себя три вопроса:
1. с какого времени и на какое время нормативный акт имеет юридическую силу (действие во времени);
2. на каку территорию он распространяет свое регулирующее влияние (действие в прстранстве);
3. каковы его адресаты (действие по кругу лиц).
Действие нормативно-правовых актов—это их фактическое влияние на общественные отношения. Каждый нормативно-правовой акт предназначен для регулирования определенных социальных ситуаций, поэтому установление границ его действия является необходимым условием обеспечения правомерности использования и применения предписаний, которые составляют содержание этого акта.
Действие нормативно-правовых актов во времени ограничено моментом приобретения ими юридической силы и моментом ее утраты.
Нормативно-правовые акты вступают в силу:
а) с момета, указанного в самом нормативном акте, согласно которому этот нормативно-правовой акт вступает в силу;
б) с момента принятия или подписания, указанных, как правило, в самом нормативно-правовом акте;
в) с момента опубликования нормативно-правового акта;
г) нормативно-правовые акты, в которых в той или иной форме не указан момент вступления в силу, приобретают ее на всей территории России одновременно после окончания 10-дневного срока с момента опубликования, причем нормативно-правовые акты должны быть опубликова ны не позднее 7-дневного срока после их принятия;
д) с момента, когда они дошли до адресата, что присуще ведомственным нормативным актам.
Нормативно-правовые акты теряют юридическую силу :
а) вследствии окончания обусловленного периода действия;
б) вследствии изменения обстоятельств, для урегулирования которых они были предназначены;
в) вследствии отмены данного акта иным или специально предназначенным актом.
Действие новопринятых нормативно-правовых актов распространяется на отношения которые возникают после приобретения ими юридической силы. Только в отдельных случаях под влияние нормативно-правовых актов попадают отношения, которые возникли до вступления в законную силу. Это касается:
а) уголовного закона, если он смягчает или отменяет наказание;
б) прямых указаний субъекта правотворчества, которые находятся в самом нормативно-правовом акте;
Подобное действие нормативно-правовых актов называется “обратной силой Закона”.
Действие нормативно-правовых актов в пространстве—это распространение их влияния на определенную территорию (государства в целом или отдельного региона). К ней относятся земная территория, недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над земной и водной территорией, территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море, кабины летательных аппаратов над территорией, не входящей в состав другого государства. Территориальные пределы действия нормативных актов проявляют суверенитет государства и его юрисдикцию. Иностранное законодательство применяется на территории конкретного государства лишь постольку, поскольку оно само это допускает в общей форме или конкретных соглашениях с зарубежными государствами. Международными договорами регулируется и так называемое экстерриториальное действие правовых актов, когда законодательство данного государства распространяется за пределами его территории (действует в отношении граждан и организаций, находящихся на территори других государств).
