4. Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31 октября 1922 г. и введенный в действие с 1 января 1923 г., существенно изменил подход к наследственному праву. В его нормах уже говорится о возможности наследования, но оно ограничивается 10 тыс. рублей. В частности, ст. 416 указывала на то, что допускается, наследование по закону и по завещанию в пределах общей стоимости наследственного имущества не свыше 10 тыс. рублей, за вычетом всех долгов умершего. При этом если стоимость наследства превышала указанную сумму, производился раз­дел, и часть имущества, превышающая предельную сумму, переходила "государству.

Кодекс 1922 г. ограничивал круг наследников только близкими родственниками (супруг умершего, его дети, внуки, правнуки), а также нетрудоспособными иждивенцами. Причем такое ограничение распро­странялось на наследников как по закону, так и по завещанию. При на­следовании по закону имущество делилось между названными лицами. Завещанием признавалось сделанное лицом распоряжение на случай смерти о предоставлении имущества одному или нескольким лицам. За­вещание представлялось в нотариальный орган для внесения в актовую книгу. При этом выписка из актовой книги могла заменить завещание.

И еще один вопрос, без которого характеристика наследственного права того времени была бы неполной. Это - непризнание обязательств, возникших до 7 ноября 1917 г., т.е. до государственного переворота (иногда его называют Великой Октябрьской Социалистической Рево­люцией). Официальная позиция была следующей: «погашаются не только обязательства, срок которых наступил до 7 ноября 1917 г., но, главным образом, те обязательства, которые возникли до 7 ноября 1917 г. и срок исполнения по которым наступает после 7 ноября 1917 г.».

5. Гражданский кодекс РСФСР, принятый 11 июня 1964 г., вступивший в силу с 1 октября 1964 г. и действовавший с некоторыми из­менениями и дополнениями более 35 лет (до 1 марта 2002 г.), расширил круг возможностей наследования по закону и по завещанию, установ­ленный в ГК 1922 г. Вместе с тем в нем законодатель продолжал исхо­дить из потребительского назначения имущества, находящегося в лич­ной собственности граждан.

Здесь, наверное, уместно отметить, что советское законодательство прямо запрещало извлекать доходы, не относящиеся к трудовым (ст. 13 Конституции Союза ССР 1977 г., ст. 13 Конституции РСФСР 1978 г., ст. 111 ГК РСФСР 1964 г.). Земля принадлежала только государству. Исключительность права государственной собственности на землю бы­ла закреплена в Основных законах как Союза ССР, так и всех его рес­публик (например: ст. 11 Конституции Союза ССР и ст. 11 Конституции РСФСР).

Законодательство не допускало «использование имущества для ча­стной хозяйственной деятельности, систематического извлечения не­трудовых доходов». Для примера можно привести только название ука­за Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июля 1962 г. «О безвозмездном изъятии домов, дач и других строений, возведенных или приобретенных гражданами на нетрудовые доходы». Одним из самых последних нормативных актов, касающихся дан­ного вопроса, было постановление Совета Министров РСФСР от 22 ию­ля -1986 г. «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами», которым перед органами государственного управления прямо ставилась задача усиления контроля за использованием гражданами жилых домов и помещений, исходя из того, что они не могут использоваться для лич­ной наживы и в других корыстных целях.

К примеру, Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. предусматривал ответственность за использование жилого дома для получения нетрудо­вых доходов: такой жилой дом подлежал безвозмездному изъятию в фонд местного Совета народных депутатов. Помимо запрета на извлечение «нетрудовых доходов» советское Законодательство устанавливало пределы количества и размеров объек­тов, находящихся в собственности одного гражданина. Так, ст. 106 ГК РСФСР указывала на то, что у гражданина или совместно проживаю­щих супругов на праве собственности мог находиться только один жи­лой дом (или его часть). Кроме того, названная статья устанавливала предельный размер жилого дома (или его части), принадлежащего гра­жданину на праве личной собственности: жилая площадь дома не долж­на была превышать 60 квадратных метров (исключение могло быть сде­лано только для некоторых категорий граждан с разрешения исполни­тельного комитета городского Совета народных депутатов). Указанные ограничения не имели под собой никаких, кроме идеологических, осно­ваний и, по выражению Е.А. Суханова, «были крайне не эффективны и даже вредны для общества».

6. С началом экономических преобразований в стране законода­тельство, регулирующее отношения собственности, предусмотрело зна­чительное сокращение экономически необоснованных пределов осуще­ствления права собственности. Законы «О собственности в СССР», «О собственности в РСФСР» раздвинули возможности осуществления права собственности. Новый Гражданский кодекс Российской Федерации, развивая и упорядочивая нормы, содержащиеся в названных зако­нах, установил право собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Современное гражданское законодательство предоставляет граж­данам право иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных объектов, которые в. соответствии с федеральными законами не могут принадлежать гражданам (например, нельзя иметь атомную бомбу). При этом в отличие от законодательства, действовавшего до начала 90-х гг., количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются.

Одним из самых распространенных оснований возникновения пра­ва собственности граждан является наследование. Конституция РФ в гл. 2, посвященной правам и свободам человека и гражданина, указыва­ет на то, что «право наследования гарантируется».[26] В свою очередь Гражданский кодекс РФ в п. 2 ст. 218 устанавливает, что в слу­чае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

7. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в ста­тью 532 Гражданского кодекса РСФСР», принятый Государственной Думой 11 апреля 2001 г. и вступивший в силу 17 мая 2001 г., расширил круг наследников по закону с двух до четырех очередей (третья оче­редь - братья и сестры родителей умершего (дяди и тети наследодателя) и четвертая - прадеды и прабабки умершего как со стороны деда, так и со стороны бабки), тем самым, с одной стороны, восстановил справед­ливость, с другой - ускорил решение вопроса о системном изменении норм наследственного права - принятие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации.