Потребительские кооперативыРефераты >> Гражданское право и процесс >> Потребительские кооперативы
Общее количество кооперативных магазинов, предприятий общественного питания, перерабатывающих предприятий, торговых баз, предприятий жилищно-коммунального хозяйства, медицинских учреждений и т.п. составляет более полумиллиона, не считая объектов малого бизнеса.
Система управления кооперативным хозяйством - это комплекс подсистем, элементов управления и их отношений, закономерно связанных в единое целое, которое имеет свойства, отсутствующие у его частей.
Она характеризуется следующими признаками:
· представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов (элемент - первичная относительно неделимая единица системы);
· является подсистемой более сложной системы управления хозяйственным комплексом, способствуя выполнению функции установления планомерной связи потребителей с производством, учитывая конъюнктуру рынка и изыскания дополнительных товарных ресурсов путем производства товаров, заготовок и переработки сельскохозяйственного сырья;
· находится в единстве с окружающей средой и, в то же время, относительно самостоятельна от нее;
· имеет структуру, определяемую составом элементов, подсистем, их связей, и состоящую из ряда уровней управления;
· обладает определенными устойчивыми свойствами.
Система управления включает цели, субъект, объект и их связи, принципы, функции, методы, информацию, процесс, технику и технологию.
Цели формируются субъектом и направлены на объект управления.
Субъектом управления предприятия может быть как отдельное лицо, наделенное правами управления, так и группа лиц (общее собрание, правление кооператива, совет директоров и т.п.)
Применительно к потребительским кооперативам он включает совокупность органов самоуправления, контроля и аппарата управления: самоуправление членов потребительского кооператива (собрания пайщиков), собрания уполномоченных, ревизионные комиссии и т.п.
II. ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
Управление кооперативным хозяйством, как и в целом экономикой страны, носит целенаправленный характер. Определение целей – первооснова, которой подчинено функционирование систем управления, начиная от разработки задач и формирования их структур до оценки результатов деятельности (соответствия достигнутого поставленным целям).
Деятельность потребительской кооперации подчинена повышению уровня жизни сельского населения. Это является целевой установкой функционирования ее системы управления. Указанная общая (конечная) цель определяет направленность деятельности всех звеньев системы потребительской кооперации. В то же время она расчленяется на ряд подцелей по вертикали и горизонтали. Имея в качестве главной цели удовлетворение потребностей сельского населения в товарах в соответствии с их запросами, каждый уровень управления, выполняя конкретные функции, обеспечивает ее достижения в границах своей хозяйственной деятельности. Горизонтальное расчленение обусловлено целевыми задачами отраслей хозяйственной деятельности: заготовительные предприятия формируют товарные ресурсы, промышленные – производят готовый к потреблению продукт, торговля и общественное питание – доводят товары и продукты до потребителей.
Разделение целей в системах управления – сложная проблема. В теории управления процесс ранжирования целей осуществляется с помощью метода, который называется «деревом целей». На практике выбор цели действий имеет исключительно важное значение в деятельности руководителя или органа управления, так как правильно выбранная цель предопределяет успешное решение задач.
Управление, ориентированное на достижение конкретных целей, называют программно-целевым. Этот вид управления все шире применяется в потребительской кооперации. Цели управления отражаются также в директивных документах – постановлениях высших и исполнительных органов управления кооперативными организациями.
Цели предопределяют задачи органов управления, а в соответствии с последними устанавливаются функции управления.
В узком смысле функции управления – это должностные обязанности работников. Для подразделений и органов аппарата управления они включают в себя виды работ, возлагаемых на них, т.е. рассматриваются шире и зависят от задач, прав и ответственности органов управления, их подразделений, руководителей и должностных лиц. Совокупность функций всех подразделений аппарата управления составляет его функциональную структуру.
Различают общие функции управления, присущие всем организационно-экономическим системам, в том числе и потребительской кооперации, и функции, выполняемые отдельными звеньями аппарата управления, которые условно можно назвать специфическими.
Принципы управления как руководящие начала деятельности органов управления формируются в процессе обобщения практики хозяйствования. Однако, этот факт, что принципы вырабатываются, не означает, что им присущ субъективный характер. Их объективность определяется органической связью с законами. В науке принципы отражают главные, руководящие идеи или исходное положение в теории, на практике – правила хозяйствования, взаимоотношения руководителей с работниками.
Использование принципов управления экономикой должно быть подчинено достижению целей ее развития. Руководители и работники аппарата управления обязаны соблюдать требования этих принципов.
III. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР В УПРАВЛЕНИИ
Трудовой потенциал управления
Важнейшими обобщающими социально-экономическими характеристиками человеческого фактора выступают его трудовой и потребительный потенциал.
В целом, кадры потребительской кооперации охватывают 3,5 млн. работников. Их особенность – высокий и продолжающий расти вес женщин (65%). Применительно к отраслевой структуре потребительской кооперации эта тенденция считается позитивной, однако у нее есть отдельные отрицательные стороны. Не оправдано использование женщин на погрузочно-разгрузочных работах без механизмов, применение их ночного труда в хлебопекарной промышленности. Для потребительской кооперации характерен процесс омоложения кадров. Доля молодежи достигла одной третьей. Социально-профессиональная структура работающих характеризует их деление на работников преимущественно умственного и физического труда. Первая группа включает руководителей и специалистов, вторая – рабочих и технических исполнителей. Их соотношение составляет 1:3.
Важной характеристикой трудового потенциала является уровень образования, который может измеряться количеством затраченных на него лет.
По данным выборочных обследований отдельных групп работников потребительской кооперации, по уровню образования они распределяются следующим образом: руководители и специалисты – 13 лет, продавцы и официанты – 10 лет, заготовители, повара – 9 лет, грузчики, рабочие в строительстве – 7 лет. По уровню образования рабочие распределяются следующим образом: неполное среднее – 43%, среднее – 43%, среднее специальное – 13%, высшее – 1%. Квалифицированные и высококвалифицированные рабочие составляют около 2/3, малоквалифицированные и неквалифицированные – 1/3. Эти данные свидетельствуют о наличии резерва роста потенциала управления у рабочих. Уровень образования и квалификации работающих женщин выше, чем мужчин. Это связано с высоким удельным весом специалистов-женщин.
