Параметры сравнения

Управление, ориентированное преимущественно на:

процесс

результат

1

2

3

Реализация общего назначения управления

• Обеспечение целенаправленности

Слабо ориентирует всех субъектов управления на принятие общих целей, так как последние ни в какой конкретной форме не ставятся

Ориентирует всех субъектов управления на принятие общих целей, так как Последние непременно формулируются в максимально конкретной, операционально заданной форме

• Обеспечение организованности

Проявляется очень слабо (или не проявляется вовсе), так как отсутствует четкая цель - главный мотивирующий, объединяющий, координирующий, синхронизирующий, то есть организующий деятельность людей фактор

Проявляется ярко и прежде всего в том, что люди действуют своевременно, скоординированно, так как хорошо знают задачи свои и друг друга, понимают последствия их невыполнения, хорошо знают свои обязанности и права

• Ожидаемые результаты  

Вероятность достижения высоких, конкретных, определенно заданных результатов невысока потому, что эти результаты не задаются, не оговариваются, не приобретают форму цели

Вероятность достижения высоких конкретных результатов очень велика, что определяется операциональностью задания целей (результатов)

• Экономичность

Управление оказывается затратным, так как нет единой путеводной цели, и оно неспособно отказываться от чего-то неважного, нецелевого, и потому заведомо неэкономно (превалирует - валовой подход, ориентированный на проведение большого числа мероприятий)

Отсекается все то, что не работает на результат (выбирается только главное, существенное). Этим достигается экономия ресурсов, обеспечивается ресурсосберегающий характер управленческой и исполнительской деятельности

Свойства управления

• Активность-реактивность  

Преимущественно характерна реактивность, поскольку если не заданы важнейшие параметры, в направлении которых нужно действовать, то приходится реагировать только на изменение ситуации, на сиюминутное

Целевое управление отличается высокой активностью, поскольку, когда известна цель, есть возможность действовать в опережающем ключе

• Прогностичность-непрогиостичность

Вероятность ориентации на требования завтрашнего дня крайне мала, так как опережающие цели операционально не поставлены

Вероятность ориентации управления на требования завтрашнего дня велика, ибо цели (результаты) могут быть взяты те, что актуальны не сегодня, а те, что будут актуальны ко времени окончания выпускником школы

• Интегративность-несистемность

Способность устанавливать необходимые и достаточные связи невелика, потому что непонятно, для чего их нужно устанавливать

Управление будет более интеграционным (объединяющим, связующим), поскольку сама цель выступает интегратором, комплексирующим, системообразующим фактором

• Демократичность-авторитарность

Здесь различия целевого и нецелевого управления невелики, все зависит от конкретной ситуации. Управление, ориентированное на процесс и ориентированное на результат, может быть и авторитарным и демократичным. Иначе говоря: существует и демократичная, и авторитарная модели как целевого, так и нецелевого управления

Характеристики системы и процесса управления

• Функции управления  

Набор функций управления может быть случайным, неполным или избыточным, произвольным, не отвечать требованиям необходимости и достаточности, так как необоснован, поскольку неизвестны приоритеты, определяемые целями школы  

Имеется реальная возможность построить рациональный (необходимый и достаточный) набор и рациональную структуру функций управления, подчиненных общим приоритетам, определяемым целями управления школой

• Организационная структура управления

Невозможно обосновать ту или иную структуру, так как не может быть связей структуры и целей. В оргструктуре отсутствуют специально созданные субъекты, направленные на выполнение каких-либо инновационных или иных задач. Структура может содержать органы (субъекты), предназначенные для осуществления заведомо невыполнимых задач, просто лишние субъекты

Структура управления обоснованна, так как все индивидуальные и коллективные субъекты управления созданы для выполнения четко определенных задач. Имеют место субъекты управления программно-целевого типа, созданные как временные образования для решения тех или иных специальных задач (ВНИКи, ВТК, микрогруппы, проектные команды и др.)

•Организационный механизм управления

Логическая структура управленческих действий случайна, неоптимальна; имеют место разрывы связей, несостыковка действий. Организационные формы и методы вьполнения действий нерациональны, так как не увязаны с целями. Организационный механизм неосознан, что влечет за собой отсутствие специальной работы по стандартизации, не обобщается опыт, система «не учится» на своих ошибках

Оргмеханизм продуман, осмыслен, заранее спланирован, логическая структура действий имеет четкую целевую направленность, нет лишних связей и действий. Появляется возможность стандартизации рутинных управленческих операций, высвобождается время для творческой деятельности, есть возможность быстрого реагирования на отклонения от целей

Управленческие действия

•Анализ  

Анализируются только элементы процесса без какой бы то ни было связи с результатами (например: учитель применил какой-то прием, методику и т. п., но не ясно, хорошо ли это), анализируются факты проведения мероприятий, замены уроков, а не качество результатов, осуществляется анализ количества инноваций вместо анализа реальных изменений, которые они дают

Анализ всегда ориентирован на конкретную цель (результат). Таким образом, малейшие недостатки в реализации цели воспринимаются как проблема и весь анализ приобретает проблемно-ориентированный характер. Именно тут (при ориентации управления на результат) имеет место и одновременная ориентация анализа на процесс, так как в поиске причин недостижения результата ищутся ошибки в процессе

• Планирование  

1) Целеполагание осуществляется неоперационально - планируется только перечень мероприятий. Так как цели не планируются, то и нет критериев оценки управления, - отсюда и соблазн оценивать работу по количеству мероприятий

1) Целеполагание осуществляется только операционально, а раз есть конкретные цели, то есть и критерии оценки деятельности

1) Целеосуществление при отсутствии операционально заданных целей (результатов) приводит к перегрузке плана мероприятиями, не имеющими единой целевой организации, что, в свою очередь, приводит к чрезмерным затратам времени без гарантии достижения результатов

1) Поскольку все действия и мероприятия носят целевой характер (то есть, подчинены заранее поставленным целям, увязаны между собой), то такая организация дела приводит к повышению результативности и экономии ресурсов

Организация

Организационная структура может содержать индивидуальные и коллективные субъекты, не знающие толком, чем им заниматься; они слабо связаны между собой, что приводит к дублированию, нескоординированности действий, возникают помехи друг другу. Характерно и отсутствие специальных субъектов, создаваемых для реализации конкретных, специальных задач (нет элементов целевой, матричной структуры.

Распределение обязанностей между субъектами носит произвольный, хаотичный характер, так как нередко диктуется сиюминутными потребностями

Вся организационная структура является целенаправленной: все, что есть в ней, - все субъекты, звенья, уровни, связи - все увязано с целями и потому не структурных подразделений, которые не возникает лишних знают, чем заниматься.

Оргструктура может содержать специаль ные подразделения целевого характера (ВНИК, ВТК в т. п.), которые выполняют только конкретные, операционально поставленные цели и задачи. Все подразделения создаются под конкретные задачи, шляющиеся элементами общей цели, что исключает создание лишних субъектов управления

Руководство

При отсутствии единых целей не происходит работа по их согласованию (с ними не работают, так как их нет), что существенно снижает мотивационные возможности управления (цель ведь - один из основных мотивирующих факторов)

Наличие целей позволяет работать с ними, создает идейное, волевое, эмоциональное организационное единство коллектива, повышает мотивацию и образовательной, и управленческой деятельности. Руководство осуществляется вокруг согласованных и всеми принятых целей

• Контроль  

При нецелевом управлении нет четких ориентиров контроля для оценки состояния дел. Контроль сводится к фиксации факта проведения мероприятия без оценки результатов и качества образования.

Нецелевой контроль вызывает негативную реакцию на любые проверки планов, уроков, тетрадей и т. д. (цели-то неизвестны).

Контроль, как правило, неконкретный, расплывчатый, субъективный, что приводит к непониманию, недоразумениям, конфликтам между администрацией и учителями из-за нецелевого (процессного) контроля.

Отсутствие целевого характера контроля влечет за собой запаздывание с внесением необходимых корректирующих изменений в работу и ее план

При селевом характере управления контроль обеспечен четкими приоритетами, критериями, стандартами и т. п., позволяющими соотносить реальное состояние дел с желаемым. Это дает возможность быстро выяснять расхождения желаемого и имеющегося и скорректировать процесс, а возможно и сам первоначально составленный план и даже сами цели.

При целевом контроле ясно, что оценивать, когда оценивать, что оценивать высоко, а что - низко.

Контроль упрощен, его легче сделать эффективным, так как есть четко заданные параметры контроля (цели, критерии, стандарты и пр.)