Таким образом, можно сделать вывод о том, что инвестиционная деятельность в Российской Федерации находится в начальной стадии своего развития. Механизмы разработки и продвижения инвестиционных проектов, организационные формы и методы привлечения инвестиций еще не сложились. Кроме того, в последние годы преобладал интерес к инвестициям в ценные бумаги, связанный с процессами приватизации и акционирования предприятий, а также деятельностью финансовых структур, привлекающих средства населения, в ущерб прямым инвестициям в производство. Тем не менее, сфера прямых инвестиций обладает значительным потенциалом развития и определяет будущее российской экономики.

Нестабильность политической ситуации и экономический кризис создают непривлекательный инвестиционный климат, как для иностранных, так и для российских инвесторов. И все же инвестиционный процесс начинает медленно развиваться, в том числе и на уровне регионов и предприятий.1

1.2. Задачи и основные направления государственного вмешательства в инвестиционную сферу.

Очевидным является то, что основная задача государственного вмешательства в инвестиционный процесс состоит в том, чтобы обеспечить развитие производства и социальной сферы. С этой целью оно само инвестирует средства, а также стимулирует активизацию инвестиционной деятельности. Существуют две возможности активизации инвестиционной деятельности: мобилизация национальных ресурсов и привлечение иностранного капитала. И в первом и во втором случае необходимо создать благоприятный инвестиционный климат, при котором ресурсы будут мобилизованы (и даже возвращены из-за границы) и эффективно вложены в экономику страны, а иностранные инвестиции будут допущены в те отрасли в таком количестве. которые отвечают интересам России.

Существует множество методов государственного регулирования инвестиционной деятельности. В обобщенном и систематизированном виде основные методы представлены ниже и дана характеристика основных форм государственного регулирования ннвестиционной деятельности.

Стоит заметить, что разделение на два основных направления довольно-таки условно, так как создание предпосылок для роста частных инвестиций предполагает активизацию роли государственных капиталовложений."Обязанность государства состоит главным образом в поддержке социальной сферы, развитии инфраструктуры, невыгодной для частных инвесторов, но необходимой для роста предпринимательской и инвестиционной активности, поддержка ряда перспективных производств, создание стимулов для частного бизнеса и механизмов защиты вкладываемых ими средств от некоммерческих рисков".1

В качестве важнейшего инструмента государственной инвестиционной политики, ориентированной на стимулирование привлечения средств частных инвесторов в реальный сектор экономики, предполагалось еще в 1997 году запустить механизм Бюджета развития и связанный с ним механизм предоставления государственных гарантий.

Инвестиционная политика - система мероприятий, определяющих наиболее приоритетные направления инвестиций; система хозяйственных решений, определяющая объем, структуру и направления вложения средств (инвестиций) как внутри хозяйствующего субъекта (предприятия, фирмы, компании, объекта и т.п.), региона, страны, так и за ее пределами с целью развития производства, предпринимательства, получения прибыли или других конечных результатов.2

Федеральный закон “О бюджете развития Российской Федерации” был принят только 26 ноября 1998 года.

Принципиальная важность Бюджета развития как стимулятора экономического роста состоит в том, что средства налогоплательщиков предоставляются корпоративному сектору строго на возвратной, платной и срочной основе.

В Бюджете развития сосредоточена часть ресурсов, выделяемых государством на инвестиционные цели. Финансовые ресурсы, необходимые для выполнения государством своих обязательств - строительство социально значимых и дорогостоящих инфраструктурных объектов, обслуживание технически сложных систем - обеспечиваются по обычной схеме через текущий бюджет.

Максимально высокая эффективность использования средств Бюджета развития обеспечивается конкурсным отбором финансируемых объектов по критериям высокой экономической эффективности инвестиционных проектов на принципах долевого участия государствав их финансировании. Обязательным условием является наличие у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20% полного объема финансирования инвестиционного проекта, а по крупным инвестиционным проектам (не менее 50 млн. долларов США) - не менее 10% указанного объема.1

Бюджет развития представляет собой список конкретных инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор и экспертизу и размер денежных средств, выделяемых из Бюджета развития на финансирование этих проектов.

В виду известной напряженности ситуации с Федеральным бюджетом, для потенциальных инвесторов больший интерес предоставляют государственные гарантии, которые являются обязательством Правительства РФ возместить кредитору за счет средств Бюджета развития часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае не возврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором[2].

Необходимо создавать механизм жесткого контроля со стороны государства за целевым и эффективным использованием государственных инвестиции, в частности, в форме проверок целевого использования средств федерального бюджета, предназначенных для реализации федеральных целевых программ, а также контрольных проверок объемов и стоимости работ (поставок, услуг), оплаченных за счет средств федерального бюджета, с применением штрафных санкций, в случае их нецелевого использования. При этом должно быть обеспечено ритмичное финансирование федеральных целевых программ, а также строек и объектов инвестиционной программы года, в пределах выделяемых на капитальное строительство финансовых ресурсов с учётом хода выполнения работ.