Такой подход нашел отражение в судебной практике. Так, ФАС Волго-Вятского округа указал, что поскольку изменения в Закон Республики Марий Эл от 29.12.99 № 177-З опубликованы в газете «Марийская правда» за 31 декабря 1999 года (начало) и 6 января 2000 года (окончание), полный текст закона считается опубликованным 6 января 2000 года.

Опубликование нормативного правового акта полностью означает его опубликование со всеми приложениями. Если приложения к нормативному правовому акту опубликованы не одновременно с текстом акта, а позже в отдельном официальном издании, датой официального опубликования акта следует считать дату опубликования всех его приложений.

5. Официальное опубликование означает воспроизведение точного, подлинного текста оригинала с помещением всех официальных атрибутов закона.

В правоприменительной практике применение акта законодательства о налогах и сборах, опубликованного с опечатками, является основанием для освобождения налогоплательщика от налоговой ответственности.

Например, Федеральный арбитражный суд Центрального округа признал обстоятельством, исключающим ответственность налогоплательщика, применение им Закона Тамбовской области «О налоге с продаж», опубликованного с опечатками. Закон опубликован 13 мая 1999 года в газете «Тамбовская жизнь». О допущенной опечатке в газете «Тамбовская жизнь» было сообщено только 10 апреля 2001 года. Суд посчитал, что налогоплательщик не может быть привлечен к налоговой ответственности за неуплату налога до момента публикации уточнения о допущенной опечатке.

При обсуждении данного признака официального опубликования необходимо рассмотреть и вопрос о языке, на котором должен быть опубликован акт законодательства о налогах и сборах.

Официальным опубликованием актов законодательства о налогах и сборах признается их опубликование на государственном языке Российской Федерации. Опубликование актов законодательства о налогах и сборах на государственных языках республик также признается их официальным опубликованием. Публикация актов законодательства о налогах и сборах на других языках не может считаться официальным опубликованием.

Таким образом, акт законодательства о налогах и сборах считается официально опубликованным только при соблюдении всех перечисленных признаков официального опубликования. Именно с этого момента должен исчисляться предусмотренный НК РФ срок для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ.

«НАЛОГ НА ИГОРНЫЙ БИЗНЕС»

Налог на игорный бизнес является региональным налогом.

1. Субъект налогообложения.

Под субъектом налогообложения в игорном бизнесе понимаются юридические лица, которые на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности в области организации игорного бизнеса проводят азартные игры и (или) принимают ставки на пари: казино, тотализатор, букмекерская контора, зал игровых автоматов и иные игорные дома (места).

2. Предмет и объект налогообложения.

Объектами налогообложения признаются:

1) игровой стол;

игровой стол - специально оборудованное у организатора игорного заведения место с одним или несколькими игровыми полями, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых организатор игорного заведения через своих представителей участвует как сторона или как организатор;

2) игровой автомат;

игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения;

3) касса тотализатора;

касса тотализатора - специально оборудованное место у организатора игорного заведения, где учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выигрыша, подлежащая выплате.

4) касса букмекерской конторы.

касса букмекерской конторы - специально оборудованное место у организатора организатора тотализатора, где учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выигрыша, подлежащая выплате.

Каждый объект налогообложения, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее чем за два рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Форма указанного заявления и форма указанного свидетельства утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Налогоплательщики, не состоящие на учете в налоговых органах на территории того субъекта Российской Федерации, где устанавливается объект налогообложения, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту установки такого объекта налогообложения в срок не позднее чем за два рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения.

Налогоплательщик также обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее чем за два рабочих дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения

Объект налогообложения считается зарегистрированным с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации объекта налогообложения.

Объект налогообложения считается выбывшим с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации изменений (уменьшении) количества объектов налогообложения.

Многие налогоплательщики задают вопрос о том, будут ли являться объектами налогообложения налогом на игорный бизнес игровые автоматы с выигрышем в виде мягкой игрушки. В Письме МНС Российской Федерации от 12 марта 2004 года №22-1-14/413 "О налоге на игорный бизнес" сказано, что игра является одним из способов развлечения и характерная для некоторых игр направленность на развитие реакции либо способности к анализу не лишает их наличия азарта. Исходя из этого, игровые автоматы с выигрышем в виде мягкой игрушки подпадают по действие главы 29 НК РФ.

3. Налоговая база.

Налоговая база, согласно статье 367 Налогового кодекса Российской Федерации, по каждому из объектов налогообложения определяется как общее количество соответствующих объектов налогообложения.

4. Налоговый период

Налоговым периодом при исчислении налога на игорный бизнес считается календарный месяц, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате.

При создании, ликвидации, реорганизации организации изменение отдельных налоговых периодов производится по согласованию с налоговым органом по месту учета налогоплательщика.

5. Ставка налога и метод налогообложения.

Так как налог на игорный бизнес является региональным, то ставки налога установило Законодательное Собрание Приморского края.