3. Юридический критерий: данное вещество признано законодательством наркотическим.[1]

Что же такое наркотики?

В понятии "наркотик" до сих пор существует некая путаница. Медицинский смысл его

(средство для наркоза) не совпадает с общеупотребительным (средство для

получения удовольствия). Поэтому все заинтересованные стороны в России договорились о том, что наркотиками будут считаться вещества, включенные в Список наркотиков Постоянно

действующим Комитетом по Контролю за Наркотиками (ПККН) Российской Федерации и

термин "наркотик" приобрел юридический смысл наряду с терминами "сильнодействующее вещество", "психотропное вещество", "одурманивающее вещество" и т.д. В других странах ситуация такая же (т.е. принадлежность субстанции к наркотикам определяется национальными юридическими документами, и ничем иным). Законодательством всех стран признаются наркотиками героин, ЛСД, препараты конопли, метадон и другие - "в связи со своей значительной общественной опасностью и вредом, причиняемым здоровью индивидуума" (определение Всемирной Организации Здоровья).

В итоге было признано, что к наркотикам те или иные вещества относят обычно по следующим критериям:

§ способность вызывать эйфорию (приподнятое настроение) или, по крайней мере,

приятные субъективные переживания;

§ способность вызывать зависимость (психическую и/или физическую) - то есть

желание снова и снова использовать наркотик;

§ существенный вред, приносимый психическому и/или физическому здоровью

регулярно употребляющего их;

§ возможность широкого распространения этих веществ среди населения;

§ потребление указанного вещества не должно быть традиционным в данной

культурной среде (иначе в первую очередь необходимо было бы отнести к

наркотикам табак и алкоголь).[2]

1.2 Статистические данные о наркотической обстановке в России

Участники парламентских слушаний отметили следующее.[3]

Анализ криминогенной обстановки в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ свидетельствует о возрастающем объеме контрабандного ввоза наркотиков, об увеличении числа лиц, вовлеченных в процесс перевозки и сбыта наркотиков, о росте потребителей наркотических средств и увеличении объема немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

По данным официальных учетов количество наркозависимых граждан за последние 10 лет увеличилось почти в 15 раз и составило в среднем по стране 241 человек на 100 тыс. населения. В ряде регионов уровень наркотизации значительно выше. Так, в Южном федеральном округе этот показатель составляет 253,2, в Дальневосточном – 302,1, Уральском – 334,5, Сибирском – 415,6.

По некоторым экспертным оценкам количество лиц, допускающих в Российской Федерации немедицинское потребление наркотических средств значительно выше данных официальной статистики и составляет от 3,5 до 4 млн. человек. Результаты проведенного в 2003 году мониторинга свидетельствуют о высоком уровне наркотизации населения в Самарской, Томской, Кемеровской, Тюменской и Иркутской областях.

При этом отмечается, что среди впервые обратившихся больных с диагнозом «наркомания» 14% составляют подростки. В регионах, где обстановка с распространением наркотиков особо неблагоприятная, этот показатель еще выше.

В Российской Федерации по данным органов здравоохранения на начало 2004 года в наркологической службе зарегистрировано свыше 500 тыс. лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, в том числе около 343 тыс. человек с диагнозом наркотической зависимости.

Тенденция к повышению уровня первичной заболеваемости наркоманией сохраняется, а масштаб незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ представляет серьезную угрозу здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности государства.

За последние три года пресечена деятельность более 150 крупных подпольных лабораторий, производивших наркотики на высокотехнологичном оборудовании, выявлено около 2500 фактов их кустарного изготовления в «домашних» условиях.

В настоящее время наркомания охватила многие социальные слои российского общества, но быстрее всего она распространяется в среде лиц без определенных занятий, представители которых в настоящее время составляют около 60% контингента, состоящего на учете в специализированных лечебных учреждениях в связи с немедицинским потреблением наркотиков.

Отмечается, что по различным причинам, связанным с употреблением наркотиков, в стране ежегодно умирает до 70 тыс. человек. По мнению медицинских работников, средняя продолжительность жизни наркоманов, употребляющих наркотики непрерывно и внутривенно, составляет не более 7-10 лет.

Рост наркотизации населения обусловил существенный рост преступности в целом. Увеличилось не только количество совершаемых наркопреступлений, но и множится число преступлений, совершаемых наркоманами в целях добычи денег для оплаты наркотиков. Значительное число преступлений и правонарушений совершается в состоянии наркотического и токсического опьянения.

Происходит омоложение наркопреступников. Большую часть из них составляют лица в возрасте от 18 до 30 лет (61,3%), при этом их постоянно растет. Отмечается увеличение участия в незаконном обороте наркотиков женщин (их доля выросла с 11,8% – в 1993 году до 14,1% – в 2003 году). Более 30% привлекаемых к ответственности за наркопреступления – ранее уже совершавшие преступления.

Одновременно деятельность правоохранительных органов в настоящее время переориентирована на приоритетное выявление и привлечение к уголовной ответственности производителей, перевозчиков и сбытчиков наркотиков. Так, за первое полугодие 2004 года на территории Российской Федерации изъято из незаконного оборота 2061 кг героина. Это сопоставимо с объемом героина, изъятого за два предыдущих года вместе взятых (в 2002 году – 842 кг, в 2003 году – 1431 кг). За совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, к уголовной ответственности привлечено более 44 тысяч лиц, из которых 95,1% составляют граждане России, 4,9%-иностранные граждане, из которых 4,5% – граждане государств-участников СНГ.

1.3 Классификация наркотических веществ

В последней серьезной медицинской монографии о наркоманиях ("Наркомании"; И.Н. Пятницкая, 1994), приводится такая классификация наркотиков:

1. Седативные (т.е. успокаивающие) препараты, куда автор относит опиатные

наркотики и снотворные барбитуратной группы.

2. Стимулирующие препараты - эфедрин, фенамин и пр.

3. Психоделические препараты (то есть препараты, изменяющие сознание) - ЛСД,

препараты конопли и другие галлюциногены.[4]

Это хорошая клиническая классификация, но во многих других книгах (например в

книге Сергея Белогурова “О наркотиках и наркоманиях”) выбрана несколько другая.

Она не столь стройна, но зато учитывает распространенность тех или других