Статья 11. Участие субъектов малого предпринимательства в поставках продукции для областных государственных нужд

Заказчик при формировании и размещении заказов на закупку и поставку продукции для областных государственных нужд обязан размещать у субъектов малого предпринимательства определенную Главой администрации долю от общего объема указанных заказов в стоимостном выражении на основе конкурсов, проведенных среди субъектов малого предпринимательства.

Как известно, малое предприятие ограничено в оборотных активах, поэтому при получении заказа на поставку продукции для областных государственных нужд может испытывать трудности в поиске дополнительных оборотных средств. Такое обстоятельство может служить серьезной преградой для участия малых предприятий в выполнении областного государственного заказа. Решением данной проблемы может стать возможность использования в рамках государственного контракта схемы предварительной оплаты заказчиком поставок продукции для областных государственных нужд. В связи с этим в проекте областного закона «Об областном государственном заказе» статью 10, посвященную видам экономического стимулирования поставщиков продукции для областных государственных нужд, предлагается изменить следующим образом:

Статья 10. Виды экономического стимулирования поставщиков продукции для областных государственных нужд

В целях экономического стимулирования поставщиков продукции для областных государственных нужд им могут предоставляться в соответствии с действующим законодательством:

- льготы по налогам;

- целевые дотации и субсидии;

- бюджетные кредиты на льготных условиях;

- поэтапное финансирование (согласно государственному контракту);

- финансирование на основе авансовых платежей (в соответствии с государственным контрактом).

Изменение проекта закона «Об областном государственном заказе» в соответствии с выдвинутыми предложениями позволит обеспечить участие малых предприятий в выполнении областных государственных заказов на поставку продукции для областных государственных нужд.

3.3. Расчет экономической эффективности при размещении областного государственного заказа на малом предприятии

Как было выявлено в анализе влияния малого бизнеса на развитие экономики области во второй части дипломной работы, более 90% от объема производимой в области продукции легкой промышленности приходится на долю малых предприятий. Поэтому областной государственный заказ на швейную продукцию для нужд сфер здравоохранения и социального обеспечения должен быть предоставлен на конкурсной основе, именно, малым предприятиям.

Участие малых предприятий в выполнении областного государственного заказа способствовало бы не только созданию новых рабочих мест и увеличению налоговых поступлений, но и получению дополнительной прибыли предприятиями. Таким образом, экономическая эффективность от исполнения малым предприятием областного государственного заказа может быть оценена по следующим основным показателям:

1. увеличение числа занятых,

2. увеличение размера налоговых поступлений,

3. увеличение объема прибыли предприятия.

Оценка экономического эффективности при размещении областного государственного заказа на поставку швейной продукции на малом предприятии будет рассчитана на примере АООТ швейное объединение «Забайкалье», являющегося субъектом малого предпринимательства.

На сегодняшний день швейное объединение «Забайкалье» является одним из наиболее конкурентоспособных предприятий легкой промышленности в Читинской области. Продукция данного предприятия хорошо известна покупателям и пользуется стабильным спросом на рынке. В результате реализации гибкой ценовой политики цены на продукцию швейной фабрики «Забайкалье» являются более низкими по сравнению с ценами на товары других местных производителей, а также не превышают цены на аналогичные изделия, ввозимые из других регионов. Поэтому при участии предприятия «Забайкалье» в конкурсном отборе поставщика продукции для областных государственных нужд высока вероятность того, что, именно, этому предприятию было бы отдано предпочтение.

Швейное объединение «Забайкалье» является прибыльным предприятием, однако для расширения своей деятельности нуждается в дополнительных инвестициях. Участие предприятия в выполнении областного государственного заказа позволило бы предприятию получить дополнительную прибыль для дальнейшего ее инвестирования в производственную деятельность.

Получение областного государственного заказа на поставку продукции для нужд здравоохранения и социального обеспечения (медицинские халаты - 22 000 шт., наволочки – 23 100 шт., полотенце – 1 000 шт., подушка – 2 100 шт.) явилось бы причиной для увеличения объема производства на предприятии. При этом потребность в дополнительных производственных мощностях могла быть обеспечена за счет оборудования и помещения, не эксплуатируемого в данное время на предприятии.

В результате роста объема производства на предприятии возникнет потребность в дополнительных трудовых ресурсах. Расчет суммарной трудоемкости изготовления изделий для областного государственного заказа в соответствии с нормативной трудоемкостью изготовления единицы изделия приведен в таблице 33.

Таблица 33

Расчет трудоемкости изготовления изделий для государственного областного заказа.

При выполнении областного государственного заказа дополнительная потребность предприятия в рабочих-сдельщиках, определенная по формуле 7, составит 11 человек.

Чдоп= Т / ЭФВ*Кв н, чел. (7),

где Т – трудоемкость изготовления изделий,

ЭФВ – эффективный фонд рабочего времени 1 работника (1736 ч),

Кв н – коэффициент выполнения норм (1,1).

Чдоп=19 733,6 / 1736*1,1=11 чел.

Как следует из таблицы 34, в структуре промышленно производственного персонала достаточно высок удельный вес вспомогательных рабочих. В связи с этим для выполнения областного государственного заказа предприятию не потребуются новые рабочие для осуществления вспомогательных работ.