Финансы, денежное обращение и кредит
Классификация государственных займов:
1. По субъектам заемных отношений различают:
· займы, размещаемые центральными органами управления;
· займы, размещаемы территориальными органами управления.
2. По месту размещения:
· внутренние;
· внешние.
3. По возможности обращения на рынке:
· рыночные;
· нерыночные (выпускаются с целью мобилизации средств крупных инвесторов, например, страховых компаний, банков).
4. По сроку:
· краткосрочные (до года) (векселя);
· среднесрочные (от 1 до 5 ) (облигации);
· долгосрочные (> 5 лет, но не более 30).
5. По обеспеченности долговых обязательств:
· закладные, обеспеченные конкретным залогом (например, зданием администрации);
· беззакладные, когда обеспечением служит все имущество данного органа управления.
6. По способу выплаты дохода различают :
· выигрышные облигации;
· процентные;
· с нулевым купоном (т.е. продажа со скидкой (дисконтом)).
7. В зависимости от метода определения дохода:
· долговые обязательства с твердым доходом:
· с плавающим доходом.
8. В зависимости от обязанности заемщика соблюдать сроки погашения различают:
· обязательства с правом досрочного погашения;
· без права досрочного погашения.
9. В зависимости от варианта погашения задолженности различают:
· погашение единовременным платежом;
· частями :
в том числе равными долями;
возрастающими;
снижающимися долями.
3.10.2 Российская Федерация как заемщик
В соответствии с Законом РФ "О государственном внутреннем долге РФ" под государственным внутренним долгом понимают долговые обязательства Правительства РФ перед юридическими и физическими лицами.
По договору Государственного займа заемщиком выступают РФ и субъекты РФ.
В связи с этим различают:
· государственный долг—это долговые обязательства Правительства РФ;
· общегосударственный долг—это долговые обязательства Правительства РФ и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.
РФ не несет ответственности по каким- бы то ни было долговым обязательствам, если они не были гарантированы Правительством РФ.
Структура государственного внутреннего долга
|
Инструмент заимствования |
Годы | ||
|
1995, % |
1996, % |
1997, % | |
|
1. Задолженность Правительства РФ |
98 | ||
|
–в т.ч. ЦБ по кредитам на покрытие бюджетного дефицита |
67,6 | ||
|
–предприятиям и населению |
30,4 | ||
|
из них по ГКО (на 3, 6, 12 мес.) |
12,4 | ||
|
КО |
6,2 | ||
|
2. Задолженность Центрального банка РФ |
1,6 | ||
|
в т.ч. внутренний долг ЦБ РФ принятый от бывшего СССР |
1,1 | ||
|
3. Прочая задолженность |
0,4 | ||
|
Итого государственный внутренний долг, млрд. руб. |
88400 100% | ||
|
В % к ВВП |
14-15% | ||
|
в т.ч. по обязательствам бывшего СССР |
4% | ||
|
Государственный внешний долг, млрд. долл. |
119,9 | ||
|
в т.ч. долг СССР, млрд. долл. |
»9 | ||
|
долг членам Парижского клуба |
40 | ||
|
членам Лондонского клуба |
32 | ||
|
остальным |
35-37 | ||
3.10.3 Российская Федерация как гарант
1. В законе “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ”, принятом Государственной Думой 24.02.95г. №68-Ф3, говорится, что государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности денежных вкладов в Сбербанке РФ, сделанных в период до 20 июня 1991г. Гарантированные сбережения являются государственным внутренним долгом РФ.
2. Государственные гарантии выдаются:
· при привлечении инвестиционных ресурсов финансово-промышленными группами;
· государственные гарантии предоставлены РАО ВСМ (высокоскоростная пассажирская железнодорожная магистраль) по выпускаемому этим обществом в 1994-99гг. облигационному займу;
· государственные гарантии предоставлены под кредитные ресурсы, привлекаемые для обеспечения экспорта;
· государственные гарантии на сумму не менее 200 млн. долл. предоставлены иностранным кредитным организациям, выделяющим кредиты на поддержку мелкого предпринимательства.
3.10.4. Российская Федерация как кредитор
Внутренние ссуды. Предоставление суд осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ “О порядке предоставления финансовой поддержки предприятиям за счет средств Федерального бюджета” от 8 июля 1994г. №1484. Ссуды имеют целевой характер и предоставлялись на проведение структурной перестройки,, расчетов по целевым кредитам, на разработку, внедрение и приобретение новейших технологий, оборудования и материалов.
