Внебюджетные фонды в РФ
· добровольных взносов физических и юридических лиц;
· ассигнований из республиканского бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с доставлением льгот и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий;
· прочих доходов (возмещаемые страхователем расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов, не принятые к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимки по обязательным платежам, суммы штрафов и иных санкций, предусмотренные законодательством; уплаченные в установленном порядке суммы за путевки, приобретенные страхователемзасчет средств Фонда, возмещаемые Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и др.).
Представленная на рис. 4 блок-схема финансовых потоков, складывающихся в системе социального страхования, дает представление о финансовых взаимоотношениях ее субъектов. В частности, в ней отражено то положение, что большая часть средств социального страхования поступает работникам непосредственно от работодателей, а меньшая (примерно \/4) перечисляется в Фонд социального страхования для перераспределения между отдельными предприятиями, организациями, учреждениями. Из нее видно также и то, что часть поступлений в ФСС осуществляется из федерального бюджета. Это компенсационные поступления по расходам на выплату пособий, санаторно-курортное лечение и оздоровление в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Рис. 4. Блок-схема финансовых потоков ФСС РФ
Средства фонда направляются на :
· выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, а также социального пособия на погребение;
· оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
· санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, в т.ч. расходы на лечебное питание;
· частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
· частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;
· частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;
· оплату проезда к месту лечения и обратно;
· создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;
· обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;
· проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда;
· осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.
Средства фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных выше. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.
Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 %) , являются базой развития ФСС.
Бюджет ФСС принимается Государственной Думой при одобрении Совета Федерации. На 1999 год бюджет Фонда социального страхования РФ согласно Федерального закона от 30.04.1999г. № 83-ФЗ утвержден по доходам в сумме 48 358,91 млн. рублей, по расходам в сумме 47 071,91 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 1 287,00 млн. рублей.
Доходы бюджета Фонда на 1999 год формируются за счет следующих источников:
(млн. рублей)
Остаток средств на начало года 1 688,00
Страховые взносы 43 913,00
Прочие поступления 1 560,00
Средства федерального бюджета, всего 696,96
в том числе:
Выплата пособий, санаторно-курортное лечение
и оздоровление, финансируемые за счет средств
федерального бюджета сверх установленных норм 197,00
Возмещение вреда, причиненного работникам
увечьем, профессиональным заболеванием либо иным
повреждением здоровья, связанными с исполнением
ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах
и разрезах угольной и сланцевой промышленности 499,96
Возврат средств, заимствованных Пенсионным фондом РФ
в соответствии с Федеральным законом "О мерах по обеспечению
своевременной выплаты пенсий в IV квартале 1995 года" 500,95
Средства бюджета Фонда в 1999 году направляются на следующие цели:
(млн. рублей)
Выплата пособий, всего 35 863,50
в том числе:
По временной нетрудоспособности 28 643,30
По беременности и родам 3 190,60
По уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 2 113,00
При рождении ребенка 1 570,40
На возмещение стоимости гарантированного перечня услуг и
социального пособия на погребение 209,40
Прочие пособия 136,80
Санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей 5 182,00
Капитальные вложения на развитие санаторно-курортных учреждений,
находящихся в оперативном управлении Фонда 463,00
Оздоровление детей 2 642,95
Выплата пособий, санаторно-курортное лечение и оздоровление,
финансируемые за счет средств федерального бюджета сверх
установленных норм 197,00
Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых
шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности, за счет средств
федерального бюджета 499,96
Осуществление социального страхования 1 500,00
из них:
Содержание аппарата исполнительных органов Фонда 1 306,60
Капитальные вложения 30,00
Финансирование расходов, связанных с предварительной регистрацией
страхователей, учетом лиц, которым должно быть предоставлено право
на получение обеспечения по страхованию, а также с организационной
работой по подготовке осуществления обязательного социального
страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний" 600,00
Финансирование научно - исследовательских работ по охране труда 8,50
Прочие расходы 115,00
Сумму превышения доходов над расходами по бюджету Фонда на 1999 год в размере 1 287,00 млн. рублей установлено направить на формирование норматива оборотных денежных средств на 1 января 2000 года.
В целом выплаты социальных пособий и компенсаций можно объединить в две группы: первая включает выплаты по временной нетрудоспособности работника и оплату санаторно-курортного обслуживания трудящихся и членов их семей в отпускной период, а также санаторно-курортного лечения и оздоровления граждан и их детей, пострадавших от радиационных катастроф; вторая охватывает различные виды социальной помощи семьям, имеющим детей.
