2) судебная власть

3) международная деятельность

4) национальная оборона

5) правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

6) фундаментальные исследования и содействие научно-техническо­му прогрессу

7) промышленность, энергетика и строительная индустрия

8) сельское хозяйство и рыболовство

9) охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеоро­логия, картография и геодезия, стандартизация и метрология

10) транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика

11) развитие рыночной инфраструктуры

12) жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство

13) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуа­ций и стихийных бедствий

14) образование

15) культура и искусство

16) средства массовой информации

17) здравоохранение и физическая культура

18) социальная политика

19) обслуживание и погашение государственного долга

20) пополнение государственных запасов и резервов

21) региональное развитие

22) утилизация и ликвидация вооружения, включая выполнение меж­дународных договоров

23) прочие расходы;

Для большей части государственных расходов можно однозначно оп­ределить, к какой из функций государства они относятся. Для некоторых функций в связи с их обширностью требуется конкретизация (особенно это относится к задаче развития экономики страны). Так, в настоящее вре­мя среди подобных функций государства наиболее актуальными являют­ся обеспечение конверсии военного производства, содействие структур­ной перестройке промышленности, проведение аграрной реформы. От­дельные узкоспециализированные функциональные разделы неизбежно могут иметь временный характер и подлежат отмене, когда соответству­ющая функция государства перестает быть основной.

Функциональная классификация дополняется экономической класси­фикацией расходов бюджета. В ней выделены три группы расходов:

1) Текущие расходы (закупки товаров и оплата услуг, выплаты процен­тов, субсидии и текущие трансферты);

2) Капитальные расходы (капитальные вложения в основные фонды, со­здание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нема­териальных активов, капитальные трансферты);

3) Предоставление кредитов за вычетом погашения (платежи учреждений государственного управления, в результате которых у них появляются фи­нансовые требования по отношению к другим экономическим единицам либо они приобретают долевое участие в акционерном капитале предпри­ятий, минус поступления, уменьшающие объем подобных требований или долевого участия в акционерном капитале).

В ведомственной классификации расходы бюджета группируются по ведомственному признаку. Первым уровнем ведомственной классификации является перечень прямых получателей средств из федерального бюджета. Этот перечень содержит 168 адресов. Выделены все федеральные министерства и наиболее важные ведомства. Кроме того, как принято и в других странах, в качестве самостоятельных организационных компонентов показаны органы законодательной, судебной власти и исполнительный аппарат Президента и правительства.

Классификация целевых статей расходов федерального бюджета образует второй уровень ведомственной классификации и отражает финан­сирование по конкретным направлениям деятельности прямых получа­телей средств из федерального бюджета по определенным разделам и под­разделам функциональной классификации расходов бюджетов Россий­ской Федерации.

Третий уровень ведомственной классификации расходов федерально­го бюджета детализирует направления финансирования по целевым ста­тьям и по прямым получателям средств.

Динамика бюджетных показателей свидетельствует, что бюджет, особенно в последние годы, был сильно перегружен расходами, связанными с экономической функцией государства, тогда как его социальная функция, ориентированная непосредс­твенно на человека, не получала необходимого финансового подкрепления для своей реализации. С переходом на рыночные основы хозяйствования акценты в распределении бюджетных средств непременно сместятся, отразив, во-первых, усиление социальной функции государства, во-вторых, изменения в содержании и направленности экономической функции.

В общем случае, расходы бюджета подразделяются на две группы: бюджет текущих расходов и бюджет развития, куда включаются расходы, связанные с расширенным воспроизводством.

Все расходные статьи бюджета делятся на защищенные и незащищенные. Перечень защищенных дается ежегодно в законе о бюджете. Защищенные статьи не подлежат сокращению при недо­статке доходных источников. Сокращение может производиться только по защищенным статьям. Президентам РФ разработана и одобрена программа сокращения расходов федерального бюджета, включающая:

- сокращение количества главных распорядителей бюджетных средств;

- оптимизацию занятости в бюджетном секторе;

- установление лимитов потребления тепла и энергии для бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета;

- слияние, передачу или закрытие целого ряда организаций и учреждений, финансируемых из федерального бюджета;

- приостановление работ и поставок для государственных нужд, не обеспеченных финансовыми ресурсами.

Итак, уровень государственных расходов и налогов, несомненно, играет ведущую роль в определении объема выпуска продукции и занятости в экономике. Разница же между расходами и доходами правительства, а в частности способ покрытия этой разницы имеет не менее серьезные последствия для макроэкономики страны.

Планирование снижения государственного долга и дефицита бюджета.

Для обеспечения капитальных затрат, особенно в части инвестирования средств в государственный сектор экономики, и для покрытия текущих бюджетных расходов используются государственные займы. Заемные средства привлекают и федеральное Правительство, и органы власти субъектов РФ.

В зависимости от источника получения различают внутренние (от резидентов) и внешние (от нерезидентов) займы; соответственно образуется внутренний и внешний долг.

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в это время положительных сальдо бюджета.

Внутренний долг государства представляет собой обязательства перед резидентами – юридическими и физическими лицами. К ним относятся кредиты, полученные Правительством РФ, займы в форме ценных бумаг, выпущенных от имени Правительства.

Привлекаемые государством из иностранных источников займы составляют финансовые обязательства России как заемщика или гаранта их погашения другими заемщиками и образуют государственный внешний долг.

Наличие государственного долга имеет реальные негативные последствия.

1. Погашение внутреннего долга путем выплаты процентов населению увеличивает неравенство в доходах разных социальных групп, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Следовательно те, кто обладают государственными ценными бумагами, при их погашении станут еще богаче.