Фи­нан­со­вая по­ли­ти­ка спо­соб­ст­ву­ет ук­ре­п­ле­нию и раз­ви­тию эко­но­ми­че­ских свя­зей со все­ми стра­на­ми ми­ра, обес­пе­чи­вая ус­ло­вия для осу­ще­ст­в­ле­ния со­вме­ст­ных ме­ро­прия­тий.

Го­су­дар­ст­вен­ные фи­нан­сы.

Со­дер­жа­ние го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов.

Го­су­дар­ст­вен­ные фи­нан­сы яв­ля­ют­ся важ­ной сфе­рой фи­нан­со­вой сис­те­мы стра­ны, при­зван­ной обес­пе­чить го­су­дар­ст­во де­неж­ны­ми сред­ст­ва­ми, не­об­хо­ди­мы­ми ему для вы­пол­не­ния эко­но­ми­че­ских, со­ци­аль­ных и по­ли­ти­че­ских функ­ций. По эко­но­ми­че­ской сущ­но­сти го­су­дар­ст­вен­ные фи­нан­сы - это де­неж­ные от­но­ше­ния по по­во­ду рас­пре­де­ле­ния и пе­ре­рас­пре­де­ле­ния стои­мо­сти об­ще­ст­вен­но­го про­дук­та и час­ти на­цио­наль­но­го бо­гат­ст­ва, свя­зан­ные с фор­ми­ро­ва­ни­ем фи­нан­со­вых ре­сур­сов в рас­по­ря­же­нии го­су­дар­ст­ва и его пред­при­ятий и ис­поль­зо­ва­ни­ем го­су­дар­ст­вен­ных средств на за­тра­ты по рас­ши­ре­нию про­из­вод­ст­ва, удов­ле­тво­ре­нию рас­ту­щих со­ци­аль­но-куль­тур­ных по­треб­но­стей чле­нов об­ще­ст­ва, нужд обо­ро­ны стра­ны и управ­ле­ния. Субъ­ек­та­ми де­неж­ных от­но­ше­ний в дан­ной сфе­ре яв­ля­ют­ся го­су­дар­ст­во (в ли­це со­от­вет­ст­вую­щих струк­тур вла­сти), пред­при­ятия, объ­е­ди­не­ния, ор­га­ни­за­ции, уч­ре­ж­де­ния, гра­ж­да­не.

В со­став го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов вклю­ча­ют­ся: бюд­же­ты раз­ных уров­ней го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния, вне­бюд­жет­ные фон­ды, го­су­дар­ст­вен­ный кре­дит, фи­нан­сы го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий. Бла­го­да­ря раз­но­му функ­цио­наль­но­му на­зна­че­нию пе­ре­чис­лен­ных звень­ев го­су­дар­ст­во ока­зы­ва­ет влия­ние на ши­ро­кий спектр эко­но­ми­че­ских и со­ци­аль­ных про­цес­сов, ре­ше­ние от­рас­ле­вых и тер­ри­то­ри­аль­ных про­блем.

Важ­ную роль в со­ста­ве го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов иг­ра­ют бюд­жет­ные взаи­мо­свя­зи, скла­ды­ваю­щие­ся на фе­де­раль­ном, рес­пуб­ли­кан­ском (субъ­ек­тов фе­де­ра­ции) и ме­ст­ном уров­нях. С по­мо­щью бюд­жет­ных от­но­ше­ний в рас­по­ря­же­ние го­су­дар­ст­вен­ных струк­тур мо­би­ли­зу­ет­ся зна­чи­тель­ная часть на­цио­наль­но­го до­хо­да, пе­ре­рас­пре­де­ляе­мо­го фи­нан­со­вым ме­то­дом. Бюд­же­ты раз­ных уров­ней - фе­де­раль­ный, рес­пуб­ли­кан­ские, ме­ст­ные яв­ля­ют­ся фи­нан­со­вой ба­зой дея­тель­но­сти со­от­вет­ст­вен­но для фе­де­раль­ных, рес­пуб­ли­кан­ских и ме­ст­ных ор­га­нов вла­сти и управ­ле­ния.

Для вы­пол­не­ния об­щих функ­ций в гра­ни­цах фе­де­ра­ции Рос­сия фор­ми­ру­ет фе­де­раль­ный (цен­траль­ный) бюд­жет. Его ре­сур­сы пред­на­зна­ча­ют­ся для фи­нан­си­ро­ва­ния го­су­дар­ст­вен­ных це­ле­вых ком­плекс­ных про­грамм, обес­пе­че­ния го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов, свя­зан­ных с вы­пол­не­ни­ем Рос­си­ей фе­де­раль­ных функ­ций, а так­же со­дер­жа­ния воо­ру­жен­ных сил и ор­га­нов управ­ле­ния.

В сис­те­ме бюд­жет­ных от­но­ше­ний Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции осо­бое зве­но со­став­ля­ют рес­пуб­ли­кан­ские бюд­же­ты. Ак­ку­му­ли­руе­мые в них фи­нан­сы пред­на­зна­че­ны для вы­пол­не­ния рес­пуб­ли­ка­ми, вхо­дя­щи­ми в Рос­сий­скую Фе­де­ра­цию, сво­их го­су­дар­ст­вен­ных функ­ций.

Важ­ное зна­че­ние в сис­те­ме бюд­жет­ных от­но­ше­ний от­во­дит­ся ме­ст­ным бюд­же­там. В по­след­нее вре­мя они раз­ви­ва­ют­ся бы­ст­ры­ми тем­па­ми в свя­зи с по­вы­ше­ни­ем ро­ли и влия­ния ме­ст­ных ор­га­нов вла­сти: рас­тут мас­шта­бы ме­ст­но­го хо­зяй­ст­ва, рас­ши­ря­ют­ся и ус­лож­ня­ют­ся функ­ции ме­ст­ных ор­га­нов вла­сти.

От­дель­ное зве­но в со­ста­ве го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов об­ра­зу­ют вне­бюд­жет­ные фон­ды. Они хо­тя и управ­ля­ют­ся фе­де­раль­ны­ми, рес­пуб­ли­кан­ски­ми и ме­ст­ны­ми вла­стя­ми, тем не ме­нее ор­га­ни­за­ци­он­но от­де­ле­ны от бюд­же­тов и име­ют оп­ре­де­лен­ную са­мо­стоя­тель­ность. К вне­бюд­жет­ным фон­дам от­но­сят­ся: фонд со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния, пен­си­он­ный фонд, фонд за­ня­то­сти на­се­ле­ния, дру­гие це­ле­вые фон­ды го­су­дар­ст­вен­но­го и ре­гио­наль­но­го зна­че­ния (ин­но­ва­ци­он­ный, при­ро­до­охра­ни­тель­ный, ре­гио­наль­но­го раз­ви­тия и т.д.).

Спе­ци­фи­че­ской ча­стью го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов вы­сту­па­ют де­неж­ные от­но­ше­ния, со­став­ляю­щие со­дер­жа­ние го­су­дар­ст­вен­но­го кре­ди­та. Гос­кре­дит­ные от­но­ше­ния воз­ни­ка­ют в свя­зи с мо­би­ли­за­ци­ей вре­мен­но сво­бод­ных де­неж­ных средств пред­при­ятий, ор­га­ни­за­ций и на­се­ле­ния и их пе­ре­да­чей во вре­мен­ное поль­зо­ва­ние ор­га­нам го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти для обес­пе­че­ния фи­нан­си­ро­ва­ния го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов. При­вле­че­ние го­су­дар­ст­вом вре­мен­но сво­бод­ных де­неж­ных средств юри­ди­че­ских и фи­зи­че­ских лиц осу­ще­ст­в­ля­ет­ся пу­тем про­да­жи на фи­нан­со­вом рын­ке об­ли­га­ций, ка­зна­чей­ских обя­за­тельств и дру­гих ви­дов го­су­дар­ст­вен­ных цен­ных бу­маг. Ос­нов­ны­ми фор­ма­ми го­су­дар­ст­вен­но­го кре­ди­та яв­ля­ют­ся зай­мы и ка­зна­чей­ские ссу­ды.

С по­мо­щью гос­кре­ди­та ре­сур­сы, ак­ку­му­ли­руе­мые на фи­нан­со­вом рын­ке, на­прав­ля­ют­ся на фи­нан­си­ро­ва­ние по­треб­но­стей эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия. Гос­кре­дит­ные ре­сур­сы по­зво­ля­ют ци­ви­ли­зо­ван­ным спо­со­бом по­кры­вать бюд­жет­ный де­фи­цит. Спо­соб­ст­вуя от­то­ку де­нег из об­ра­ще­ния, го­су­дар­ст­вен­ный кре­дит смяг­ча­ет ост­ро­ту про­блем в сфе­ре де­неж­но­го об­ра­ще­ния.

Го­су­дар­ст­вен­ные до­хо­ды, ме­то­ды их мо­би­ли­за­ции.

При функ­цио­ни­ро­ва­нии го­су­дар­ст­вен­ных фи­нан­сов воз­ни­ка­ют два тес­но взаи­мо­свя­зан­ных про­цес­са: мо­би­ли­за­ции фи­нан­со­вых ре­сур­сов в рас­по­ря­же­ние го­су­дар­ст­вен­ных струк­тур и ис­поль­зо­ва­ния средств на раз­лич­ные го­су­дар­ст­вен­ные по­треб­но­сти. Пер­вый из этих про­цес­сов на­хо­дит свое вы­ра­же­ние в по­ня­тии го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов, вто­рой - го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов.

Го­су­дар­ст­вен­ные до­хо­ды пред­став­ле­ны той ча­стью фи­нан­со­вых от­но­ше­ний, ко­то­рая свя­за­на с фор­ми­ро­ва­ние фи­нан­со­вых ре­сур­сов в рас­по­ря­же­нии го­су­дар­ст­ва (в ли­це раз­лич­ных его струк­тур) и го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий. При этом ак­ку­му­ли­руе­мые го­су­дар­ст­вом фи­нан­со­вые ре­сур­сы от­но­сят­ся к раз­ря­ду цен­тра­ли­зо­ван­ных, ос­таю­щие­ся в рас­по­ря­же­нии го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий - де­цен­тра­ли­зо­ван­ных. Цен­тра­ли­зо­ван­ные го­су­дар­ст­вен­ные до­хо­ды фор­ми­ру­ют­ся в ос­нов­ном за счет на­ло­го­вых по­сту­п­ле­ний, до­хо­дов от внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти, пла­те­жей на­се­ле­ния. Де­цен­тра­ли­зо­ван­ные об­ра­зу­ют­ся из де­неж­ных до­хо­дов и на­ко­п­ле­ний са­мих пред­при­ятий.

В со­ста­ве цен­тра­ли­зо­ван­ных го­су­дар­ст­вен­ных до­хо­дов ос­нов­ное ме­сто за­ни­ма­ют до­хо­ды бюд­же­та, за счет ко­то­рых обес­пе­чи­ва­ет­ся ре­ше­ние эко­но­ми­че­ских и со­ци­аль­ных за­дач раз­ви­тия об­ще­ст­ва. По­ми­мо их к цен­тра­ли­зо­ван­ным го­су­дар­ст­вен­ным до­хо­дам от­но­сят­ся ре­сур­сы го­су­дар­ст­вен­ных вне­бюд­жет­ных фон­дов - со­ци­аль­но­го стра­хо­ва­ния, пен­си­он­но­го, фон­да за­ня­то­сти на­се­ле­ния и др.